为全面推行部门联合“双随机、一公开”监管机制，进一步提升农业综合行政监管效能和市场营商环境，深入贯彻落实《青川县德赢VWIN办公室关于印发〈青川县2022年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管计划〉的通知》文件精神，结合农业农村实际,制定本实施方案。
一、工作目标
到2022年年底，完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，实现综合监管、智慧监管。
二、工作措施
（一）统一“双随机、一公开”信息平台应用
依托四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台，开展“双随机、一公开”工作，做到全程留痕、责任可追溯。
（二）实行抽查事项清单管理
按照县级农业农村领域随机抽查事项清单，确定检查事项，完善检查事项清单。
（三）建立农业领域市场主体名录库更新维护长效机制
青川县农业综合行政执法大队统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（简称“两库”）。各牵头部门要在加强农业领域市场主体名录库日常管理的基础上，建立农业领域市场主体名录库更新维护长效机制，定期开展更新维护工作，及时掌握管理职责范围内的农业领域市场主体名录库更新维护情况，确保农业领域监管对象名单全覆盖。
三、2022年年度工作计划
（一）2022年度联合其他部门抽查计划（共四项）
1.对农作物种子的监督检查
检查时间：2022年3-4月
联合检查部门：县农业农村局、县市场监督管理局（第一位为牵头部门或股室，下同）。
检查依据：《中华人民共和国种子法》《四川省种子管理条例》等。
检查对象：种子生产、经营企业及个人。
检查内容：主体资质；是否依法备案登记；种子标签和使用说明是否规范；销售行为合法性及种子质量是否达标；安全生产；2021年年度报告公示情况等。
2.对农药的监督检查
检查时间：2022年3-4月
联合检查部门：县农业农村局、县市场监督管理局。
检查依据：《四川省农药管理条例》《农药标签和说明书管理办法》《农药包装废弃物回收处理管理办法》等。
检查对象：农药生产、经营企业及个人。
检查内容：农药生产、经营的主体资质；是否按规定建立农药登记、购销台账；经营的农药标识标签是否规范；是否经营假劣农药；2021年年度报告公示情况等。
3.对兽药的监督检查
检查时间：2022年5-7月
联合检查部门：县农业农村局、县市场监督管理局。
检查依据：《兽药管理条例》
检查对象：兽药生产、经营的企业及个人。
检查内容：主体资质；产品审批、购销台账、标识标签；产品质量；安全生产；2021年年度报告公示情况等。
4.对动物防疫的监督检查
检查时间：2022年7-9月
联合检查部门：县农业农村局、县市场监督管理局。
检查依据：《动物防疫法》《畜牧法》等。
检查对象：从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输的企业及个人。
检查内容：主体资质；生产经营档案；动物防疫情况；防疫制度建设情况；生产经营场地、无害化处置、运输工具等设施设备检查；安全生产；2021年年度报告公示情况等。
（二）2022年度单部门抽查计划（共八项）
1.对农作物种子的监督检查
检查时间：2022年3-4月
联合检查部门：县农业农村局种植农药肥料股、农业综合行政执法大队。
检查依据：《中华人民共和国种子法》《四川省种子管理条例》等。
检查对象：种子生产、经营企业及个人。
检查内容：主体资质；是否依法备案登记；种子标签和使用说明是否规范；销售行为合法性及种子质量是否达标；安全生产；2021年年度报告公示情况等。
2.对农药的监督检查
检查时间：2022年3-4月
联合检查部门：县农业农村局种植农药肥料股、农业综合行政执法大队。
检查依据：《四川省农药管理条例》《农药标签和说明书管理办法》《农药包装废弃物回收处理管理办法》等。
检查对象：农药生产、经营企业及个人。
检查内容：农药生产、经营的主体资质；是否按规定建立农药登记、购销台账；经营的农药标识标签是否规范；是否有经营假劣农药；2021年年度报告公示情况等。
3.对兽药的监督检查
检查时间：2022年5-7月
联合检查部门：县农业农村局兽医兽药股、农业综合行政执法大队。
检查依据：《兽药管理条例》等。
检查对象：兽药生产、经营的企业及个人。
检查内容：主体资质；产品审批、购销台账、标识标签；产品质量；安全生产；2021年年度报告公示情况等。
4.对水生野生动物及其产品的监督检查
检查时间：2022年5-7月
联合检查部门：县农业农村局生态养殖办、农业综合行政执法大队。
检查依据：《中华人民共和国渔业法》《四川省<中华人民共和国渔业法>实施办法》等。
检查对象：水生野生动物养殖、经营利用企业及个人。
检查内容：主体资质；生产经营档案；水生野生动物产品、场地、运输工具及运输证件；安全生产等。
5.对农产品质量安全的监督抽查
检查时间：2022年5-10月
联合检查部门：县农业农村局农产品质量监管与品牌培育股、农业综合行政执法大队。
检查依据：《农产品质量安全法》《四川省<中华人民共和国农产品质量安全法>实施办法》等。
检查对象：农产品生产、经营、收储、运输企业，农民专业合作社，家庭农场。
检查内容：主体资质；生产经营档案；农产品合格证使用情况；产品标签；制度建设和信用承诺情况；产品检疫情况；安全生产；监督抽检等。
6.对动物防疫的监督检查
检查时间：2022年7-10月
联合检查部门：县农业农村局动物疫控中心、农业综合行政执法大队。
检查依据：《动物防疫法》《畜牧法》《四川省生猪屠宰管理办法》等。
检查对象：从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输的企业及个人。
检查内容：主体资质；生产经营档案；动物防疫情况；防疫制度建设情况；生产经营场地、无害化处置、运输工具等设施设备检查；安全生产；2021年年度报告公示情况等。
7.对种畜禽的监督检查
检查时间：2022年7-10月
联合检查部门：县农业农村局生态养殖办、农业综合行政执法大队。
检查依据：《动物防疫法》《畜牧法》等。
检查对象：从事种畜禽生产经营的单位
检查内容：生产经营许可证；生产经营档案；种畜禽质量等情况。
8.对工程项目的检查
检查时间：2022年5-10月
联合检查部门：县农业农村局政策法规股、涉及工程项目相关股室、农业综合行政执法大队。
检查对象：尚未开标项目或已进入实施阶段的项目
检查内容：（1）已进入实施阶段的项目：招标人和中标人是否按照招标投标文件签订合同，中标人是否按照投标文件承诺派驻人员，派驻人员是否履职，中标人是否存在转包和违法分包等行为和其他违法违规情形。（2）尚未开标项目：违规发布招标公告，招标人发布的招标公告内容和招标文件内容是否一致，招标文件是否存在限制、排斥投标情形和其他违法违规情形。
四、组织实施
（一）随机抽取检查对象和执法检查人员
牵头部门或股室要根据《方案》要求和抽查计划安排抽查检查工作，制订抽查检查方案并在四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台录入，并按照抽查检查方案抽取随机抽取检查对象名单，匹配执法检查人员。检查对象做到随机抽取过程全程留痕。
检查对象抽查比例不超过检查对家名录库总数的5%。重点领域、特殊行业和上级有具体要求的除外，但应明确抽查比例上限。
（二）合理组织实施抽查检查
按照“谁主管、谁牵头”的原则确定联合抽查检查的率头部门。各牵头部门和参与部门记录检查常况所使用的文书，应当涵盖扯查事项清单所列内容，并符合抽查工作规范要求。
（三）强化抽查检查结果运用
对双随机抽查中发现的各类问题，按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管工作行接，涉及犯罪的及时移送司法机关。
每一批次抽查检查任务完成之日起20个工作日内，由抽查检查牵头部门负责录入抽查检查结果。抽查检查结果应通过四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台向社会公示。要严格执行录入制、公示制，抽查检查结果录入率和公示率均应达到100%。对于依法依规不适合公开的抽查检查结果，应当由录入责任部门经办人说明不予公开的理由，报经本部门主要负责人同意，列入不公示内容并存档备查。
（四）做好个案处理和专项检查工作
在做好“双随机、一公开”监管工作的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置；需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要立即组织开展专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。
青川县农业农村局
2022年3月28日
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