各村（居）委会：
经镇政府讨论通过，现将《涉农保险保费补贴专项清理实施方案》印发给你们，请遵照执行。
马鹿镇德赢VWIN
2019年9月11日
为持续深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，进一步加大水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯、育肥猪、能繁母猪、公益林，商品林等涉农保险监管力度，维护涉农保险市场秩序，按照《青川县关于印发涉农保险保费补贴问题专项治理工作实施方案的通知》（青川府办函〔2019〕48号）文件精神开展涉农保险保费补贴专项治理会议有关要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、依法依规
以《中华人民共和国保险法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《农业保险条例》、《四川省农业保险费补贴管理办法的通知》（川财金〔2017〕12号）、《青川县政策性农业保险工作领导小组办公室关于进一步加强政策性农业保险工作有关事项通知》（青财农发〔2018〕1号）等规定，严格按照相关规定扎实开展涉农保险保费补贴问题专项治理工作。
二、工作目标
针对生猪保险等涉农保险虚假投保承保骗取财政补贴资金问题，在全镇范围内开展涉农保险保费补贴问题专项治理工作，通过深入开展涉农保险投保承保真实性检查，全面摸清涉农保险保费补贴资金使用情况，坚决纠正、查处各类违纪违法行为，夯实涉农保险合规经营基础，充分发挥补贴资金使用效益，促进涉农保险健康持续发展。
三、工作内容
此次专项治理工作内容包括：一是核实2018—2019年6月全镇种植业、养殖业涉农保险投保数量；二是对全镇2018—2019年6月种植业、养殖业保险各品种分户的生产面积（数量）与投保、理赔面积（数量）进行比对；三是对镇属机构及人员是否存在违规行为进行自查，并督促整改；四是形成治理情况报告提交镇级专项治理工作组。
（一）明确重点任务，落实责任分工
1.种养殖业数据摸排及比对。
种植业数据摸排及比对：由农业服务中心牵头，各村（社区）负责全面搜集并比对相应种植业投保面积，建立种植业保险各品种分户的生产面积与投保、理赔面积比对机制。具体经办人员周鹏飞汇总搜集数据和比对结果，形成问题台账及情况分析报告，报镇专项治理工作组。养殖业数据摸排及比对：由畜牧站牵头，各村（社区）负责全面搜集并比对相应养殖业投保数量，建立养殖业保险品种分户的生产数量与投保、理赔数量比对机制。其中镇畜牧站要加强生猪耳标发放数、生猪饲养数与保险机构承保理赔数据比对；疫苗注射数与保险机构承保理赔数据比对；动物防疫监督畜牧站要加强屠场屠宰数、产地检疫数、病死猪无害化处理数与保险机构承保理赔数据比对。
2.机构人员是否违规排查。由镇纪委牵头，根据工作需要抽调人员，对镇属机构人员是否存在违规收取保险公司费用、出具虚假证明材料的问题进行排查；督促有问题的机构和个人主动说清问题并退回收取的费用，形成情况分析报告报镇专项治理工作组。
3.督促保险机构进行自查。由负责政策性农业保险办公室牵头，督促承保机构认真按照实施方案要求和相关会议精神，积极配合，准确提供种养殖业承保理赔各项数据，并开展承保机构人员违规自查工作，形成情况分析报告报镇专项治理工作组。
4.汇总分析治理情况上报。由负责政策性农业保险办公室牵头，各单位配合，对前三项重点任务形成的表册数据和情况分析报告进行汇总，并针对此次专项治理反映出的薄弱环节、关键问题进行全面梳理总结，进一步探索健全完善制度机制，形成专项治理工作报告报至县级专项治理工作组。
（二）加强组织领导，成立工作小组
根据市县专项治理相关会议精神及局工作安排，成立马鹿镇涉农保险保费补贴问题专项治理工作组，具体人员名单及责任划分如下：
组 长：宫定海 镇长，统筹负责此次专项治理工作；
副组长：白忠小 镇党委副书记、纪委（兼）、政法委书记，负责对涉农保费补贴问题专项治理工作进行全面督促检查；
副组长：赵奎 副镇长，全面负责此次专项治理工作，讨论制定实施方案，召开动员大会，带领政策性农业保险小组办公室工作人员督促承保机构为各村居提供相关数据、开展承保机构人员是否违规自查等工作，汇总专项治理总体情况及时上报.
成员：政策性农业保险办公室、农业服务站、畜牧站、林业站及各村（社区）负责此次入户排查清理工作。
四、时间安排
此项工作自实施方案下发之日起开展，至2019年9月4日全面完成，主要分为四个阶段实施：
（一）动员部署阶段。（即日起至8月27日）
讨论研究部署，制定实施方案，召开动员大会。
（二）全面摸排阶段。（8月28日至9月3日）
一是全面搜集种植业、养殖业投保面积（数量），并对种植业、养殖业保险各品种分户的生产面积（数量）与投保、理赔面积（数量）进行比对。二是开展局所属机构人员是否存在违规收取保险公司费用、出具虚假证明材料的问题排查。
（三）督促整改阶段。（9月4日至9月7日）
由各分管副组长统筹，相关单位、村（居）落实，对全面摸排搜集的问题，形成台帐，并分解责任落实到人，督促限期进行整改；各相关经办人员分别就此次专项治理工作情况，形成书面工作总结，同时做好相关数据、台账、表册等资料的分类归档，与工作总结一并报至镇专项治理工作组。
（四）汇总上报阶段。（9月4日至9月10日）
由负责政策性农业保险办公室牵头，相关单位人员配合，汇总此次工作开展情况，并针对此次专项治理反映出的薄弱环节、关键节点进行全面梳理总结，进一步探索健全完善制度机制，形成专项治理工作报告报至县级专项治理工作组。
五、工作要求
（一）高度重视，形成合力。此次涉农保险保费补贴问题专项治理工作将接受市级全面复查和省级重点督查抽查，全镇上下务必要统一思想、加强领导、提高认识，各分管副组长要亲自组织研究、亲自安排部署、亲自督促落实，将工作责任分解到部门、分解到人头，工作任务量化到每天；各相关单位和村（社区）务必落实专职人员，负责此次专项治理工作，确保任务分解到人，责任落实到位，务必保证工作不脱节；要加强村（社区）与各单位配合，出现问题，及时会商解决，确保工作顺利推进。
（二）严肃纪律，规范操作。涉农保险保费补贴问题专项治理工作涉及广大农民群众的切身利益，工作中必须做到真实、准确，不谎报、不瞒报。要坚持按照法律法规和政策规定开展工作，决不允许暗箱操作，损害广大农民群众的合法权益。
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