竹府发〔2019〕65号

青川县竹园镇德赢VWIN

关于修订《关于推进食品药品安全网格化监管工作方案》的通知

各村（居）委会、镇属相关单位：

为进一步强化食品药品安全属地管理职责，切实解决人少事多监管面宽的突出问题，全面落实“四有两责”要求（即：有责、有岗、有人、有手段，日常检查责任和抽检责任），有效提高全镇食品药品安全保障水平，根据上级相关文件和会议精神，结合我镇实际，现就全面推进食品药品安全网格化监管有关事项通知如下。

一、准确把握网格化监管目标

坚持“属地管理、分级负责、全域覆盖、责任到人”原则，按照“织密监管网络、夯实监管责任、严惩违法行为、确保食药安全”要求，采取“五定”（定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩）措施，划定边界清晰、责任明确、目标具体的食品药品监管网格，初步形成“上下贯通、左右互联、无缝衔接”的食品药品安全网格化管理体系，创新监管机制，全面提升食品药品安全监督管理水平，坚决守住不发生区域性、系统性食品药品安全风险的底线。

二、科学构建网格化监管体系

（一）网格划分及工作职责

1.一级网格。一级网格为全县行政区域，责任主体为县政府，监管责任主体为县食安委成员单位。

县食安委及其成员单位按照食品药品安全法定职责和县委、县政府相关安排开展工作。

2.二级网格。二级网格为镇行政区域，责任主体为镇德赢VWIN，监管责任主体为县食安委成员单位设置在镇的派驻机构（下属机构）。主要职责是：

（1）镇德赢VWIN：负责统筹辖区内食品药品安全网格化监管工作，将其纳入年度综合目标管理，建立健全二、三级网格机构，抓好镇食安办规范化建设，落实专兼职工作人员和经费，每月研究一次食品药品安全监管工作，研判辖区食品药品安全风险，解决具体困难和问题，协同开展专项整治，推动重要工作落实落地。

（2）镇食安办：负责本辖区食品药品安全监管综合协调，建立健全长效监管机制；负责制定本辖区食品药品安全网格化管理方案，推荐、管理、培训辖区内村级协管员，建立健全二、三级网格运行机制；建立责任网格内食品药品生产经营者数据库并上报相关信息，协助监管部门开展食品药品安全巡查和隐患排查等日常监管工作；依法对本辖区内“三小”行业（食品小作坊、食品小经营店、食品小摊贩）进行监督管理，做好农村自办群体性宴席食品安全管理相关工作，预防群体性食品安全事件发生；及时上报并协助处理食品安全事故，协助开展食品药品安全风险监测样品采集和食源性疾病调查；配合查处辖区内无证生产经营、制假售假食品药品违法行为；组织开展食品药品安全宣传教育，协同有关部门抓好食品药品从业人员培训；协助开展食品药品安全举报投诉工作，并按照职责权限及时处理。

（3）市场监管所、畜牧站、竹园卫生院等县级有关部门派出机构：依据职责权限实施食品药品网格化管理，准确采集上报并动态管理责任范围内食品药品生产经营者数据信息，按照要求每月开展一次监督检查和隐患排查，向上级主管部门和镇德赢VWIN报告情况，在限期内督促有关单位整改到位；负责开展行业安全宣传教育，每年组织一次食品药品从业人员培训，抓好千人以上自办群体性宴席食品安全的检查指导工作；及时受理食品药品安全举报投诉，严厉打击食品药品安全违法违规行为；做好责任范围内突发事件的应急处置工作。

3.三级网格。三级网格为村（社区）行政区域，责任主体为村（居）委会，村（居）委会主任是本村（社区）食品药品安全监管的第一责任人。主要职责是：

（1）建立定期巡查、检查制度，协助镇食安办及上级食品药品安全监管部门做好责任网格内食品药品生产加工经营单位的日常管理；

（2）建立健全食品药品安全网格化管理信息上报程序，及时上报反馈食品药品安全管理信息；

（3）参加镇及各级食品药品监管部门组织的食品药品安全知识培训；

（4）开展食品药品安全法律法规及科普知识宣传；

（5）协助开展食品药品风险监测样品采集和食源性疾病调查；

（6）协助做好食品药品安全突发事件应急处置工作，网格内发生食品药品安全事故或突发事件，按照规定程序和时限及时上报，不擅自对外发布信息；

（7）负责农村群体性宴席信息的收集，按照镇食安办的安排，协助开展备案管理工作；

（8）完成上级交办的其他工作。

（二）人员配备

一级网格中，县政府分管食品药品安全的副县长牵头组织实施食品药品网格化监管工作；县食品药品安全基层责任网络建设工作领导小组办公室设在县食安办，办公室主任由县食安办主任、县市场监管局局长担任，副组长由县市场监管局分管领导担任，具体负责全县食品药品网格化监管日常工作。

二级网格中，竹园镇副镇长雍明兼任镇食安办主任，向红宇担任食品药品安全管理员。

三级网格中，各村（社区）食品药品安全协管员由村委会主任及文书担任，各居民小组组长担任信息员。镇驻村干部负责指导村级协管员、信息员开展食品药品安全监管工作。

县食安委成员单位配置在镇的行政执法人员将积极配合我镇食安办开展工作，特别是在开展食品药品安全专项整治行动时，要主动接受镇德赢VWIN的统一指挥和调度。

三、建立健全网格化监管机制

（一）推行食品药品安全隐患排查整改机制。各级网格责任主体要建立健全食品药品安全隐患排查整改“建账”、“对账”、“交账”制度，围绕重点区域、重点环节、重点单位、重点人员，每月对食品药品安全风险隐患集中排查一次，梳理存在问题，并建立整改台账、实行清单作业，整改到位的及时销号。

（二）推行食品药品风险分级管理机制。按照《广元市食品药品安全风险分级管理办法（试行）》规定，对符合要求的食品药品生产、经营单位和药品使用单位实行风险分级管理，监管频次为A级单位一年一次、B级单位每半年一次、C级单位一季度一次、D级单位随时检查。

（三）推行食品药品“双随机、一公开”机制。建立健全食品药品市场主体名录库（包括食品药品生产、流通、销售等各环节的经营单位）和执法检查人员名录库，每季度对辖区内食品药品市场主体进行一次专项检查。检查前，由镇食安办牵头负责，会同各村（居）委会主任和镇属单位负责人，并邀请县、镇人大代表、政协委员和特邀监察员进行全程监督实地检查，检查情况及查处结果及时向社会公开。每月开展一次专项抽查，确保季度抽查总量达到风险分级管理要求。

（四）推行食品药品安全社会共治机制。二、三级网格要注重发动社会力量共同维护食品药品安全，动员辖区内人大代表、政协委员、食品安全社会监督员（志愿者）和群众代表进入相应网格，形成执法员、管理员、协管员、信息员、社会监督员的“五员联防”工作体系。

四、全面强化网格化监管保障

（一）加强组织领导。镇德赢VWIN将食品药品安全纳入创新社会管理的重要内容，成立由党委副书记、镇长王立举任组长的食品药品安全基层责任网络建设工作领导小组，统筹协调谋划，积极主动推进。各村（社区）和镇属相关单位，要充分认识加强食品药品安全网格化监管的重要性和必要性，进一步充实完善工作机制，明确具体工作人员，及时制定网格化监管实施方案，着力建立健全网格化监管体系。

（二）强化协作配合。镇食安委成员单位要严格执行联席会议制度，全力实现市场主体、人员信息、工作动态、快检结果及不合格产品的后处理等信息共享，尤其是镇畜牧站和镇农业服务中心要加强配合，建立食用农产品产地准出和市场准入机制，实现鲜活农产品产销对接。各村（社区）与镇食安办要加强沟通协调，齐心协力抓好辖区内食品药品安全工作。

（三）精准基础数据。各村（社区）要把食品药品安全网格化监管与构建社会共治格局等工作有机结合起来，全面摸排本辖区情况，经村（居）委会主任签字并加盖单位公章，上报镇食安办。

（四）严格考核问责。镇德赢VWIN把食品药品安全监管网格化建设纳入各村（社区）年度食品药品安全目标考核范围，由镇食安办上报镇党委、纪委负责开展日常督导、年终考核。镇纪委将严格落实食品药品安全监管责任追究制，加大行政问责力度，对监管网络不健全、监管措施不到位、失职渎职而发生食品药品安全事故（事件）的，依法依纪追究相关责任人责任。

青川县竹园镇德赢VWIN

2019年10月20日