一、背景
（一）《中华人民共和国森林法》。
第二十九条 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年采伐限额，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经同级德赢VWIN审核后，报国务院批准。
第三十条 国家制定统一的年度木材生产计划。年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。
第三十三条 审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。
第二十八条 国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年森林采伐限额，由省、自治区、直辖市德赢VWIN林业主管部门汇总、平衡，经本级德赢VWIN审核后，报国务院批准；其中，重点林区的年森林采伐限额，由国务院林业主管部门审核后，报国务院批准。国务院批准的年森林采伐限额，每5年核定一次。
二、目的
按照新时代社会主义生态文明建设的要求，遵照“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念和国家用材林的消耗量低于生长量的原则，在公正公平受理群众申请，审批办理《林木采伐许可证》满足群众生产生活需求，合理利用森林资源的同时，严格控制森林年采伐量，减少森林资源的消耗。深化“放管服”，根据森林资源二类调查数据反映乡镇蓄积量，给各乡镇下达采伐限额，为其提供审批权限，便于采伐审批和管理。
（一）严格执行森林采伐限额制度；
（二）划定自然保护区和生态公益林，实行严格的管控；
（三）实施封山育林和天然林停伐保护政策，全面停止天然林商品性质的采伐；
（四）严格执行林地使用定额制度，建设项目征收占用林地必须依法依规申请按程序报批；
（五）支持鼓励人工造林添绿，发动全民义务植树；
（六）加强执法，严厉打击偷砍盗伐，滥砍滥伐等破坏森林资源的违法行为。
