为切实解决库区及移民安置区基础设施、改善移民生产生活条件,促进移民增收致富,经项目实施地自下而上逐级申报,青川县德赢VWIN《关于同意2018年第二批及2019年移民后期扶持项目实施方案的批复》(青川府函﹝2019﹞51号)同意,现就下达2018年第二批及2019年移民后期扶持项目年度实施计划有关事项通知如下。
一、切实加强组织领导
库区各乡镇德赢VWIN要高度重视移民后期扶持项目实施工作,切实加强组织领导,及时专题研究,严格按照项目管理基本建设程序,指导、督促项目村做好项目前期工作,确保项目公开、透明,将移民群众的知情权、参与权、监督权落到实处。
二、抓紧落实项目前期
各库区项目乡镇要及时编制项目实施方案,做到要素齐备、规范合理。项目建设实施方案中必须明确建设地点、建设内容及建设方式等基本要素。一要做细做实前期设计,达到行业初步设计深度及项目实施需要。二要严格项目概算编制,概算原则上不得超过下达的项目实施计划。三要明确项目实施主体,严格项目建设方式,对达到招标(比选)规模标准的,必须按相关规定执行;对符合村民自建的项目,要严格按照《青川县德赢VWIN办公室关于印发<青川县农村小型公共基础设施村民自建管理办法>的通知》(青川府办发〔2018〕84号)相关程序执行。
按照移民后扶项目资金管理要求,2018年起,所有后扶项目须经财政评审后,由县财政局依据财评价格下达项目资金计划。县扶贫开发局和县财政局根据各乡镇上报的项目实施方案及财政评审结果分别进行审核(详见附件2)。各乡镇上报项目实施方案即可单个项目进行上报,也可以乡镇为单位汇总后进行上报。
三、强化项目实施管理
(一)严格公告公示制度。要坚持公开公正、阳光操作原则,积极推行项目公告公示制度。在项目选择、实施方案编制、申报、建设等各个阶段,要将项目建设规模、建设内容、项目投资、补助标准、招标或比选结果、项目进展、资金支付、验收质量、项目决算等情况,在村务公开栏和项目现场公开公示,公开征求并充分听取村民意见,落实好村民的知情权、决策权、参与权和监督权。
(二)加快项目实施进度。项目实施方案审核通过后,各项目实施单位应尽快启动项目实施,加快项目建设进度,确保在2019年12月底前全面竣工。
(三)强化项目监督管理。属于招标(比选)项目的,由监理单位对项目实施过程中的投资控制、进度控制和质量控制进行严格管理,并承担相应责任。属于村民自建项目的,村委会要充分发挥村民在质量监督管理中的主体作用,成立项目质量监督小组或委托专业人员、监理机构进行监督管理。县级行业主管部门和乡镇要指派专人指导,并参与项目监督,切实加强项目管理。
(四)做好项目验收管护。坚持项目完工一个,验收一个。项目完工后,要严格执行项目验收程序,及时组织村自查验收和乡镇验收,合格后再申请主管部门进行县级验收。验收后项目业主应及时将项目移交给项目相应的运营管理单位,并按规定办理移交手续。项目运营管理单位应建立项目管护使用制度,落实管护责任人,提高项目使用率,确保项目资金发挥最大效益。
(五)规范项目档案管理。各乡镇要强化项目过程资料的收集与管理,每一个项目均要具备从计划下达到资金拨付的全部资料,对项目实施管理的重要环节,在形成文字资料的同时,还要具备影像资料,如项目公示公告、项目施工前、施工中以及完工后、项目验收、隐蔽工程验收等都形成有影像资料,及时存档备用,形成项目完工,资料齐备的格局。