2022年，在市委、市政府的坚强领导下，青川县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府部署要求，深入推进法治政府建设，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，着力营造高品质营商环境，为全面建设社会主义现代化新青川提供有力法治保障。现将全年工作情况公示如下。
一、工作开展情况
（一）践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。一是强化组织领导。县委、县政府主要领导带头开展学法用法，县委常委会议、县政府常务会议会前学法共计20场次，持续开展“局长讲法”工作，全年共计15名局长深入基层开展讲法活动，充分发挥领导干部学法用法表率作用。二是强化推动部署。出台《关于印发〈青川县法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（青委发〔2022〕11号）和《关于印发〈青川县德赢VWIN2022年度法治政府建设重点工作安排〉的通知》（青府法组办〔2022〕6号），开展助力广元市创建全国法治政府示范市专项督查2次，报送政务信息32条，被省《政务工作交流》、市《政务晨讯》《广元全面依法治市工作简报》等采用6条。出台《关于印发〈全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治青川建设实施方案〉的通知》（青法委发〔2022〕3号），专题召开推广应用全省“1+8”示范试点成果推进会。三是强化督查考核。对全县20个乡镇、33个县级行政执法部门开展法治建设专项督查1次，发现的20余个问题均已整改到位。严格落实法治政府建设年度报告制度，将推进法治政府建设工作情况纳入年度目标绩效考核管理。
（二）完善政府机构职能体系，稳步提升政府依法履职能力。一是深化简政放权。实行台账管理，完成45项“放管服”改革任务，出台《关于印发〈青川县赋予乡镇县级行政权力事项清单、责任清单〉的通知》（青委编办〔2022〕42号），赋予乡镇县级行政权力事项122项，对238项行政许可事项流程进行再造。二是推进“双随机、一公开”。全面建成《随机抽查事项清单》、抽查主体库13个及执法检查人员库126名。制定联合抽查事项清单，部门联合抽查次数占全年抽查任务数的70%以上，检查对象16个，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。三是严格落实重大行政决策程序。全年办理各类涉法审查事务149件，提出法律审查意见119条，形成法律审查意见书34份，向市政府和县人大常委会备案3件。
（三）健全行政执法工作体系，深入推进公正文明执法。一是加强行政执法监督。评查行政执法案卷宗64件，评查出合格案卷35件、不合格案卷19件、优秀案卷10件。组织全县444人参加行政执法考试，其中21名党政主要负责人参加考试，考试合格率较2021年提升17.8%。竹园镇被评为四川省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作先进单位。二是加强重点领域执法监管。开展自然资源、农业农村等行业专项联合执法检查30余次，查处违法案件45件，累计处罚款749.84万元。抽查学校、医疗机构等监督对象82家，办结案件71件，罚款及没收非法所得共65.76万元。三是打造最优营商环境。健全营商环境“背靠背”直接评价机制，成立营商环境投诉举报中心，设立惠企政策“一站式”兑现专窗，全年共召开民营经济发展座谈会议13次，化解企业困难问题49个，四川青川经济开发区创建为全省首批、全市唯一省级商业秘密保护示范试点园区。
（四）多元化解矛盾纠纷，大力维护社会和谐稳定。一是践行新时代“枫桥经验”。排查发现矛盾纠纷862件，成功调解856件，调解成功率达99%，挽回经济损失386.83万元。排查梳理信访积案、难案49件，已化解10件。成功化解广平高速建设过程中一起五千万元企业欠款纠纷，该案例被司法部《人民调解》2022年第8期报道，入选四川政法“五年百佳”案例，竹园司法所被评为省级“枫桥式司法所”。二是严厉打击违法行为。全县共立案292起，刑事拘留81人，逮捕28人，起诉224人。电信诈骗案件发案、损失金额同比分别下降24.5%、24.3%。依法果断处置“3.3”青溪旅游项目非法阻工、“7.19”扰乱竹园坤泰钙业单位秩序等事件。三是有序推动行政复议。全面完成行政复议体制改革，成立青川县德赢VWIN行政复议办公室，全年共收到行政复议申请21件，受理17件，办结率100%。四是落实行政应诉职责。全年受理行政应诉案件30件，其中，胜诉15件、调解1件、撤诉2件、败诉2件、正在审理10件，行政机关主要负责人出庭率达100%。
（五）健全制约与监督机制，有效促进行政权力规范透明运行。一是自觉接受人大政协监督。定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报重大事项，高质量办理人大代表建议39件、政协委员提案89件。二是依法接受司法监督。建立健全行政审判“一案一建议”工作机制，发送司法建议7份。办理行政检察监督案件5件，化解行政争议案件2件。三是切实加强审计监督。常态化做好“经济体检”，围绕政策落实跟踪、县级预算执行等7个方面，实施审计项目26个，查出问题金额2.27亿元，挽回或避免损失7368.41万元。
（六）强化普法依法治理，推动职能转变向群众生活延伸。一是加快公共法律服务建设。编印《青川县“八五”普法案例读本》，出台《关于印发〈2022年法治宣传教育“一月一主题”活动工作方案〉的通知》（青司发〔2022〕10号），开展法治宣传教育活动450场次。实现一村（社区）一法律顾问全覆盖。举办“基层治理年”学习班3期72班次，重点普法3500余人。组织全县3231人参加学法考法，参学率达97%。大力开展示范创建工作，沙州镇幸福村被评为第九批“全国民主法治示范村”，乔庄镇茶树村被评为第一批“省级民主法治示范村”。二是多方位健全普法矩阵。推送“梁妈妈讲法”等原创普法短视频48期，1期在广元电视台播出，1期被央视频转发。设立“家庭教育指导站”1个，制作《家庭教育促进法》宣传片。县司法局被省委、省政府表扬为2016—2020年四川省普法先进单位，县委宣传部等8个单位、柳绪涛等10名个人被市委、市政府表扬为2016—2020年广元市普法先进集体和先进个人。三是强化边际联调。以“三培育三引领”为契机，依托大熊猫国家公园跨区域保护协作机制，召开大熊猫国家公园川陕甘警园合作联席会议，创建川陕甘边际联调“12345”工作机制，打造“熊猫家园·青秀之川”公益诉讼品牌。
二、存在问题
一年来，青川县法治政府建设取得明显成效，但仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是适应高质量发展的体系机制还不够健全；二是适用职能转变的依法行政和行政执法工作水平还有待提高；三是行政执法与刑事司法衔接工作有待加强。
三、2023年工作计划
（一）进一步加强队伍建设。持续推进会前学法、“局长讲法”等制度，定期举办法治专题培训。实行行政执法人员持证上岗和资格管理。常态化开展行政执法案件评查，持续加强行政执法人员法律知识和执法技能培训。强化法治人才储备，扩大法治人才招录比例，鼓励各行政执法单位设立公职律师，加强法律人才引进，提高队伍专业化水平。
（二）进一步推进各项重点工作落地见效。深入推广全省“1+8”示范试点成果应用，全面落实“法治账图”。持续开展国家级、省级民主法治示范村创建工作。推动“两法衔接”工作进一步畅通。
（三）进一步强化宣传实效。深入推进“八五”普法和“法律七进”工作，强化“12·4”宪法宣传工作。健全新媒体普法矩阵，不断创新方式手段，用群众喜闻乐见的方式提升普法效果。
中共青川县委 青川县德赢VWIN
2023年3月16日
