2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，将法治政府建设与自然资源管理工作同安排、同部署，有力地促进各项工作扎实开展。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年度工作推进情况
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
我局严格落实《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，局股室负责人、乡镇自然资源所所长为成员的领导小组，全面推进自然资源法治政府建设工作。全年召开法治政府建设专题会议3次，确保各项任务落到实处。根据《2022年青川县法治政府建设工作要点》，对年度重点任务进行部署，并将各项职责完成情况作为领导干部年度个人目标考核的重要依据。局领导带头学习国家各类法律法规，并将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规学习纳入党组中心组理论学习范围，开展“基层治理年”党组书记讲法活动1次。自觉遵守各项法律法规和规章制度，没有发生违法情况和影响党员干部形象的行为。同时积极抓好内部监督，督促其他班子成员及各股室、下属单位负责人依法行政，依法执法。
（二）依法全面履行职能，坚持法治与自然资源相结合
一是依法落实最严格的耕地保护制度。整改恢复耕地3512亩，实现了2021年度耕地“进出平衡”任务缺口补足，制定了《青川县全面推行田长制工作实施方案》，编制完成2022年耕地“进出平衡”方案；二是依法提升矿产资源保障能力。优化完善了青川县第四轮矿产资源规划（2021—2025年），率先退出生态红线内矿业权16宗，被黄强省长在全省大会上点名表扬；三是依法抓实征地拆迁。完成了竹园庄子产业园二期（一标段）、大唐家河国家级旅游度假区等15个项目征地拆迁工作，共征收土地1055亩，拆迁房屋162户，解决了2008年“5.12”地震后遗留问题6个，审核失地农民养老保障1121人；四是依法扎实开展自然资源统一调查监测。完成2021年度变更调查、耕地后备资源调查、2020年度耕地资源质量分类年度更新、2021年耕地资源质量分类年度更新与监测、2022年度综合动态监测工作；五是依法切实保障项目用地。完成18宗国有建设用地收储入库工作，入库面积929.89亩。召开土管会9次，会审土地34宗，总面积1359.05亩。对外出让国有建设用地使用权19宗，成交面积约1044.13亩，合同出让价款23688万元。完成了青川县集体建设用地和农用地分等定级及基准地价成果，形成了青川县城区及乡镇土地定级与基准地价更新成果，完善了工业用地“标准地”供应制度，形成了亩均论英雄园区调查评价结果，制定了全县国有建设用地自建房划拨转出让及增加容积率补缴出让金的方案标准。完成“批而未供”土地处置任务2142.65亩。上报青川县英烈纪念园、乔庄镇倒树湾综合整治两个批次项目用地。
（三）强化源头治理，严格规范公正文明执法
一是全面推行行政执法“三项制度”。全年公开行政处罚案件信息7个、行政许可信息61个；按照要求配备了执法记录仪、录音笔、照相机、摄像机、手提电脑、移动打印机、平板电脑等执法设备，对案件执行全过程进行记录；成立行政处罚案件会审领导小组，明确审核内容、流程，法制审核的案件标准、方式、程序等内容；按照《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，对本单位行政许可、行政处罚等行政执法行为进行法制审核。二是强化动态巡查，加大案件查处。2022年共进行土地、矿产巡查26次，参加巡查人数共136人次，重点区域巡查覆盖率达到100%。局综合行政执法大队积极挖掘案源，充分发挥部门联动作用，在案件查处上下功夫。2022年依法依规查处自然资源违法案件12件，退还土地面积565592.55平方米，没收建（构）筑物及其他设施344309.17平方米（占地面积），处罚款合计1879万余元。对违法行为应立案尽立案，结案率66.7%，无被部省公开挂牌督办案件。三是积极参加执法考试保障执法队伍。2022年组织我局13名干部参加了全省统一的行政执法资格考试。现我局共有48人考取执法资格证件，占全局总人数的48%，为规范公正文明执法提供了坚强保障。
（四）扎实开展法治学习宣传教育
利用省厅自然资源大讲堂和召开专题培训等方式学习了《习近平法治思想》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》和自然资源相关法律法规共计10次，提高了全局干部职工的懂法、用法意识。按照县委依法治县办要求，完成学法考法平台学考任务，局参学率、参考率均为100%；严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展“一月一主题”法治宣传活动，在县重点乡镇开展了“4.22”地球日、“6.5”普法日、“6.25”土地日和“12.4”宪法日等活动。乡镇自然资源所在农闲时节逢场日深入场镇社区、农村居民聚居点以发放宣传资料、张贴宣传画和重点路口悬挂宣传横幅的形式大力宣传自然资源管理法律法规和政策业务知识。通过多种开展形式，全年共发放宣传资料20000余份、设立街头咨询点100余次，张贴宣传海报100余幅，并在乡镇路口显眼处悬挂保护耕地宣传横幅30幅。进一步扩大了法律宣传范围，提高了广大群众尊法守法意识。
（五）进一步提升政务服务质效
一是持续深化自然资源领域“放管服”改革。推进“一网通办”政务服务工作，事项认领率、发布率、更新率均达到100%，“最多跑一次”事项办理率均达100%。推进工程建设项目审批制度改革，2022年办理“多规合一”13件，“多测合一”6件，方案联审10件，区域评估14件。严格落实“三集中三到位”，提高审批效率。二是加快推进自然资源和不动产统一确权登记。完成20个乡镇应开展权籍调查总户数58240户的权籍调查。基本完成全县林权数据整合外业工作。完成2022年度重点区域自然资源统一确权登记工作任务。
（六）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解
一是着力化解社会稳定风险。2022年共计收到群众来信52件，其中国家转办1件，省级转办10件，市级转办2件，其他39件。已处理51件，结案率达98%。全年共接待群众6批10人次，并对反映问题做出了答复和落实，群众满意度达到100%。实现省自然资源厅、市委、市政府、市自然资源主管部门交办信访件按期办结率达100%，息诉止访率不低于70%。做到来信来访有记录、网上有回复、处理有结果、资料齐备，无超期办理，无信访复查（处理）意见被市局依法撤销的情况，按时报送信访报表。全面推行社会稳定风险评估和大调解工作，矛盾纠纷排查化解率达75%以上。重大事项事前进行稳定风险评估，重大节庆和敏感时段前排查不稳定因素，对可能发生的重大信访要及时汇报并落实包案领导，责任人员、稳控措施。二是加强和规范行政应诉工作。积极组织开展行政应诉、行政复议办理等工作，认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。2022年我局涉及行政复议案件2件，涉及内容为征地拆迁信息公开。2022年我局涉及行政诉讼案件3件，涉及内容为不动产登记和征地拆迁。
（七）贯彻依法决策，当好法治建设的“推动者”
1.积极推行重大行政决策制度。一是根据职责法定、职权法定的原则，建立健全相关重大行政决策制度，确保重大决策、重大执法案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。二是局土地审批、规划调整、采矿权登记等重大许可事项和涉及人民群众切身利益的土地征收供应、土地开发整理等重大决策均严格要求遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。三是项目建设、采购等均按要求按程序进行招投标，坚决杜绝暗箱操作，确保各环节科学、规范。
2、健全政府法律顾问制度。聘请县仕龙律师事务所专业律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、案件听证、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的作用。做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。
3、积极做好规范性文件清理，全面推进政务公开。按照上级要求，部署了全局规范性文件清理工作，明确了具体的清理方法、步骤及对清理结果的处理意见，落实规范性文件管理制度，已经局法规股审核后汇总报县司法局备案。高度重视政务公开工作，及时调整了局政务公开领导小组，形成了由局办公室牵头，各股室分工负责的工作机制。定期检查信息公开情况，对信息上传不及时、不规范的情况及时督促提醒。2022年度共计在青川县德赢VWIN门户网站发布公开信息235条，其中文件解读2条，公示公告189条，工作动态44条。
二、存在的问题
虽然我局2022年度法治建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题：一是执法工作人员能力有待提升。在平时的工作中，执法人员运用法治思维解决问题的能力还不够强，部分人员法治意识还不够强，习惯于凭经验干工作、做决策，需要在今后的工作中改进和加强。二是法治宣传工作还需深入。普法宣传力度还不够，部分群众特别是农村中普遍存在对自然资源政策不够了解，法律观念不强的现状比较突出，违建现象屡禁不止。
三、下一步工作计划
（一）加强人员培训，完善法治工作力量。制定年度学法计划，加强自然资源法律法规知识的学习，不断提高工作人员的理论与业务水平，增强依法行政、依法办事能力。对执法人员进行系统的培训，提高执法人员的执法能力，更好地承担起自然资源执法监察工作重任。
（二）认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实做好普法工作。按照《法治青川建设规划2021—2025》通知文件要求，全面推动普法各项工作落实。不断拓展普法宣传途径、平台和载体，开展形式多样的、有特色的法律宣传活动。抓好各项宣传活动计划的落实，确保活动取得实效。
（三）提升法治政府建设合力，坚持依法履行职能。进一步深入学习贯彻党的二十大精神，根据上级要求，明确年度重点工作任务，不断健全完善自然资源法治体系，坚持依法履行职能，严格规范执法行为，提升执法规范化水平，促进局法治政府建设工作整体统筹、有序部署推进。
青川县自然资源局
2023年3月13日
