2022年，我局在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县办的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照省、市、县关于法治政府建设的统一部署，着力培养树牢法治思维，全方位提高依法行政水平，高质量推进法治政府建设，各项工作取得较好成效，为实现我县经济高质量发展提供了坚强的法治保障。现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、加强组织领导，法治政府建设工作全面开展
一是我局坚持把法治政府建设工作当作依法治理安全生产的重要一环，摆上重要议事日程，成立了由局长任组长，班子其他成员任副组长，各股室和直属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统筹协调和全力推进法治政府建设工作。领导小组下设办公室，负责法治政府建设的日常工作，确保法治政府建设工作有人抓，责任落实到位。每季度召开领导小组会议，学习中央和省、市、县相关会议文件精神，听取本局法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保法治政府建设各项工作顺利推进。
二是坚持推行法治政府建设工作责任制，建立完善了领导干部学法用法制度，执法人员法律知识培训、考试、考核制度，重大事项决策合法性审查制度等，为我局法治政府建设工作的顺利实施提供了有力制度保障。
三是结合工作实际，及时印发了《青川县应急管理局2020年安全生产监督检查执法工作计划》，并在工作中突出重点，狠抓落实，做到年初有部署，平时有检查，年中有小结，年底有总结，确保法治政府建设各项工作扎实有序推进。
四是严格按照执法责任制机制建设的要求，将普法执法工作所需经费列入单位预算，为普法执法工作的顺利开展提供了有力保障。
二、加强执法监督，执法岗位责任制全面落实
一是及时印发了《青川县应急管理局执法责任清单》，进一步明确领导班子成员、各有关股室的执法责任，全面落实执法岗位责任制，推动实现执法工作“有人管、有人干、有人负责”。
二是坚持推行规范执法、文明执法，注重执法、普法融合推进，努力做到在普法中执法、在执法中普法。围绕危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等群众关心的热点难点问题，主动向管理对象、执法对象和社会公众宣讲安全生产相关法律法规规章，解答有关法律问题，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，使人民群众从每一个具体执法案件中接受法律教育、感受公平正义。
三是严格落实行政处罚案件合法性审核和行政处罚案卷评查制度，先后对6个安全生产行政处罚案件开展了合法性审核工作，对行政处罚案卷开展了法制评查，建立健全法律顾问参与重大执法决定法制审核机制，邀请法律顾问全程参与案卷评查，查找案卷中存在的不足和薄弱环节，分析问题存在的原因，及时通报存在问题及整改措施，规范执法行为。通过评查，全局各执法股室均能做到行政处罚案卷事实认定清楚、证据确凿、程序合法、适用依据正确、文书制作规范、案卷归档完整，行政许可案卷按法律法规规定的程序和期限办理，全局执法案卷质量进一步提高。
四是全面加强执法培训工作，组织执法干部参加应急管理部应急干部大培训，有效提高我县应急管理行政执法人员素质，现有39人取得行政执法资格证，执法水平进一步提高，执法人员均能做到使用法律文书规范，引用法规政策准确，量罚到位。一年来，推行联合执法、“双随机、一公开”执法检查共计20余次，促使执法工作更加规范、透明。
三、强化严格规范执法，依法行政工作有序推进
一是坚持将严格执法与推进依法行政工作同部署、同推进，自觉将权力运行纳入法治的轨道。强化执法权力监督，实行重大事项必须通过集体讨论决定，推行受理、审核、审批分离，规范权力运行，全面推进依法行政工作，确保重大行政处罚公开公平公正。积极做好政策法规宣传工作，在办理行政处罚、行政许可、行政强制、执法检查等具体执法工作中加强安全生产法律法规知识宣传普及，不断提升公众对安全生产的法治意识。一年来，全局未发生因执法不公、不当引发的涉法上访和重大群体性事件，未发生重大违法犯罪和重大违纪案件。
二是建立行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，局主要领导带头学习出庭应诉有关规定和诉讼案件业务股室经办人员出庭应诉制度，不断提升广大干部职工的法治意识和能力，完善干部法治能力考核测试制度，全局干部学法用法的法治意识明显增强。
三是牢记作风建设永远在路上的要求，严格按照建设服务型政府的相关规定，把执法学习融入到改进工作作风之中，加强党风廉政纪律教育，大力推行阳光执法，梳理权责清单。将执法责任分解落实到各个股室、各位执法人员，并由机关监察室进行监督落实，全局执法人员责任意识和依法行政意识进一步增强。推行行政审批“一站式”服务，严格按照法定的工作程序和时限要求，及时受理办事单位和群众的申报事项，确保审批执法工作公正透明、优质高效。
下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照中央和省市县关于推进法治政府建设工作的部署要求，始终践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，强化措施，细化目标，继续强力推进法治政府建设，力求在推进服务型执法上探索新思路、新举措、新办法，以法治政府建设促进应急管理工作，全面打造“法治应急管理”的良好形象，推动全县应急管理领域法治政府建设工作取得更大成效。
青川县应急管理局
2023年3月21日
