2022年，我局深入学习宣传习近平法治思想，严格按照法治政府建设各项工作部署，理清思路，聚焦重点，压实责任，狠抓行业依法治理，着力提升依法决策、依法行政和执法队伍能力建设，深化法治宣传教育，卫生健康事业法治建设取得明显成效。现将工作情况报告如下：
一、主要工作做法及成效
（一）强化组织保障，稳抓法治工作落实。一是强化“一把手”带头。及时调整我局全面推进依法治县建设领导小组，由局党组书记、局长任组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实宪法宣誓制度。按照县依法治县办要求，连续两年完成履行推进法治建设第一责任人职责述法报告。二是强化一体化推进。把法治建设工作纳入年度工作要点，与中心工作统一部署、一体化推进。按照县委、县政府关于法治建设的决策部署，进一步指导完善单位年度法治政府建设重点任务台账，对全年法治政府建设工作进一步强化部署和检查指导。三是强化制度建设。先后印发《2022年普法依法治理工作要点》《卫健系统推进全面依法治县2022年工作任务台账》，明确任务，落实分工，强化措施，确保各项决策部署落地见效。四是强化能力建设。通过廉洁教育、业务培训和考核、案卷评查等多种方式，提升依法行政、依法执业能力和水平。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想和法治建设的重要指示精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，积极按照国家、省、市、县有关全面依法治国、全面依法治县建设的工作要求，认真推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式，强化决策法定程序的刚性约束。一是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是充分发挥党组在法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。三是将法治建设纳入单位发展总体规划和党组年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。
（三）强化机制建立，持续提升领导干部法纪意识。一是制定并严格执行《党组议事决策规则》《局长办公会议制度》《党组中心组学习制度》《党风廉政建设责任制度》《公务接待制度》《财务管理制度》等，强化制度约束，规范行政行为。二是在日常工作中，带领导局班子成员，严格按照领导班子决策程序和议事决策，突出抓好班子的模范带头作用，带头学法用法。三是制定《2022年度会前学法实施方案》，把《宪法》及与卫生健康工作密切相关的法律、法规、规章及规范性文件列入局党组会、干部职工会会前学习内容。全年开展会前学法14次，法治专题培训5次。
（四）强化依法行政，持续推进行政权力运行规范。一是聘请四川仕龙律师事务所张仕龙律师、谢瑶律师为我单位法律顾问，指导我局开展依法行政工作。邀请法律顾问提供法律咨询30次，出具法律分析建议书28份，法律建议采纳率达96%。二是实行依法决策。根据法定职责、法定权限的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求相关股室和分管领导意见，经党组会议集体讨论，集体决策。2022年局党组集体讨论决定完成了1件行政处罚案件，并将重大行政处罚案件1件报司法局备案。2022年我局没有因重大行政决策因违反法定权限或者违反法定程序而造成重大损失或者恶劣影响被责任追究的情况。三是严格执行合法性审查制度。制定实施《重大执法决定法治审核目录清单》。针对不同的重大执法决定，确定审核的具体内容，重点围绕是否超越本机关执法权限、事实是否清楚、程序是否合法等方面，依法开展审核工作。共审查重大行政执法案件1件，一般案件法治审核27件。
（五）强化宣传教育，持续推进“法律七进”工作。一是利用各类法定节日，开展法治宣传教育活动。共开展宣传10场次，发放宣传资料6万余份，接待群众咨询2万人次，制作各类宣传展板60余幅、专栏50余期。开展送法治进企业2次，法治进学校2次，法治进单位（医院）40余次。二是同时深入各医疗卫生单位、学校、公共场所，在开展监督执法检查的同时，有针对性的进行相关法律法规的宣传培训，每年定期到竹园镇工业园区、青溪镇石材产业园等用人单位开展职业病防治法宣传周等活动，严格落实“谁执法，谁普法”普法责任制。
（六）强化督导力度，持续推进行政执法规范化。一是规范做好政务信息公开工作，及时公开局机关党务政务基本情况及群众关注的热点问题，做好上网公开，完成县上下达政府信息和党务信息公开任务，确保卫生健康行政审批事项及行政权力事项等严格按规定公开、规范程序，阳光操作。梳理建立《县卫健局政务信息主动公开标准目录》17项，按目录公开政务信息，接受社会监督。二是动态调整权力责任清单，2022年清理后的权力事项共339项，形成“权力清单之外无权力、权力清单之内全上网”的工作格局。三是严格执行行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度。四是大力推进 “双随机、一公开”。全年共抽查学校卫生机构、医疗机构等监督对象共82家，确保双随机监督覆盖率达到100％，共出动卫生监督员246人次，现场普及卫生法律法规知识，落实“谁执法谁普法”责任。已办结案件94件，罚款及没收非法所得共计65.9847万元。五是全面完成医疗机构“三监管”问题线索核查，自查整改率达100%，并将问题核查和查处情况及时上报。五是推进行业信用体系建设，加强“双公示”数据归集，自作出行政许可、行政处罚等行政决定之日起7个工作日内报送“双公示”信息至县信联办。
（七）切实推进本单位在法治建设中的领导核心作用。2022年支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能开展工作，督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人依法办事。2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。全年无行政复议、行政诉讼案件发生。
（八）多措并举，高质量推进全国法治政府示范市创建。一是统筹部署，明晰责任。结合卫健系统实际，印制《开展“五大行动”提升法治政府建设群众满意度任务分工台账》，分解工作任务，落实工作责任。二是强化宣传教育、营造浓厚氛围。通过单位微信公众号和微博、微信工作群、医院门诊大厅LED屏滚动播放、短信，发放《机关干部职工应知应会100问》《执法人员应知应会100问》等，多方式多渠道开展宪法学习宣传教育，扩大宣传面，大力弘扬宪法精神，营造浓厚的法治氛围。开展行政执法“大学习、大培训、大测试”活动，执法人员、执法案卷抽查检查工作，依法行政业务培训等。三是直面短板弱项、对标对表落实。开展系统性自查，成功接受县创法办督导检查。
二、存在的问题
一是法治宣传氛围不够浓厚。干部职工自觉学法、守法、用法的氛围还需提升。二是人员配备仍有缺口。拥有一定法律专业知识的人员较少，开展普法工作未达到全面覆盖，法律服务业务水平有待提升。三是创新意识仍需加强。普法宣传形式相对单一，缺乏与法治建设的深度融合。
三、下一步工作计划
（一）健全卫健系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，积极落实履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格落实领导干部学法制度。
（二）抓好法治政府建设工作重点。加强卫生健康行业法律法规宣传教育工作，严格依法行政、依法执业，提升全行业干部职工法治思维。
（三）强化事中事后监管。强化日常监管，健全完善常态化监管制度，严格落实“双随机、一公开”工作。提高行政监督、行政处罚等事项的具体执行力。
（四）继续规范公正文明执法，推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，创新执法方式，加大行政执法责任制。
青川县卫生健康局
2023年3月27日
