2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入学习习近平法治思想的重要指示批示精神，贯彻落实党中央和省、市、县委关于法治建设的重大决策部署，大力推进法治政府建设工作，全面落实县法治政府建设领导小组各项工作部署，严格履行政府赋予的行政职能，认真践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，进一步规范民政执法行为，大力开展民政法治宣传教育活动，提升民政队伍法治水平，扩大民政影响力，更好地发挥了民政在构建法治社会中的重要基础性作用。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想，提升民政领域法治政府建设水平。班子成员带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于法治建设的重要批示精神、习近平法治思想新战略内容、党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神、党内法规学习共40余次；充分利用每月底开展的业务培训、党组理论学习中心组、党员大会集中学习党章《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规12次；通过业务培训和干部职工集中学习等方式，将贯彻党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省、市委全面依法治市、县委全面依法治县作为推动民政系统全覆盖学习培训内容，持续深化对法治思想的理解和认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治责任感和饱满的精神状态做好民政相关工作。
（二）完善政府机构职能体系，充分发挥政府机构作用。搭建社会力量协同治理平台，社会组织监管更加规范。按照省、市、县相关会议精神，印发了《关于做好2022年全县社会组织管理工作的通知》（青民函〔2022〕28号），对协会管理上从年度检查工作的程序、时间、内容、提交材料、资产管理、兼职管理、党建工作等方面进行了细化规范。指导培育发展经济型社会组织，截至目前，推动召开全县协会大会，全县在册行业协会41家（2022年指导完成注册9家），其中经济类协会22家。引导社会组织加强自身建设和诚信自律，全年组织社会组织签订信用承诺书41份，弘扬公序良俗。建立10个社工站（室），指导建立志愿服务队伍197支。深入村（社区）、学校、敬老院等地开展法治宣传志愿服务活动21次。
（三）健全依法行政制度体系，深入推进政府治理规范化程序化法治化。对规范性文件一律实行统一登记、统一编号、统一印发；对不符合改革要求的规范性文件提出修订或废止意见，全年制发民政领域规范性文件40余份。加强文件的备案审查，对规范性文件的目录及文件立改废情况及时通过政府网站向社会公开。
（四）健全行政决策制度体系，持续提升行政决策公信力和执行力。落实重大行政决策目录化管理和合法性审核工作机制，重大行政决策事项均按要求进行合法性审核。推行外聘政府法律顾问制度。与律师事务所签订法律顾问聘任合同，聘请1名常年法律顾问。法律顾问在重大行政决策合法性审查、处理疑难行政执法案件、提供法律咨询论证等方面发挥了有效作用，提高了领导干部决策的科学化、民主化、规范化、程序化水平。
（五）全面提升基层治理能力。一是启动全省第三批城乡社区治理试点工作。召开城乡社区治理试点工作会议10余次，压实试点乡镇属地责任，及时向试点村、社区分解下达任务，确保各项工作责任清晰、落地见效。目前，已下达各试点单位项目资金共60万元。二是扎实开展县委“基层治理年”专项整治工作。依据县委“基层治理年”工作部署要求，按照县扫黑除恶治乱专项整治行动要求开展自查，签订《开展扫黑除恶治乱专项整治工作承诺书》50份，并按照干部管理权限分别报送相关部门备案。制定《青川县民政局开展忤逆不孝家庭暴力专项整治行动方案》，明确责任分工、整治内容、整治措施及成效。同时，组成督查专班深入178个村（居）指导开展“忤逆不孝家庭暴力专项整治”，用“梳子”梳理摸排，建立台账、分析研判、分类处置。配合县委组织部开展青川县乡村党政群组织软弱散专项整治工作，依据青组通〔2022〕74号文件精神对各乡镇新乡贤参事会、红白理事会、村民议事会成立机构、建立制度和开展活动等情况进行督查指导。目前，全县20个乡镇、178个村（社区）已基本按要求成立新乡贤理（参）事会、红白理事会、村民议事会，制定章程、工作制度等，并定期开展活动。三是积极开展城乡基层治理工作。指导村（居）民自治组织修改完善章程，以章程形式明确自治组织的功能定位、成立条件、组织机构产生方式、业务范围、工作制度等，修订完善村规民约53条，规范村（居）民自治组织有序运转。建立分片区乡镇联系工作机制，每季度开展1次村（居）务公开执行情况监督检查，促进村（居）务公开及时、真实、规范。指导村（社区）组建劝导队，对即将办理红白喜事的家庭进行事前宣传引导，协助调解矛盾纠纷10余宗，进一步树立了文明新风。
二、存在的不足和原因
（一）学法不够全面。民政法律法规学得多，主要集中在《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《殡葬管理办法》等法律规定学习，其他法律法规相对学习得较少。
（二）学法自觉性不强。部分工作人员对学法懂法意识模糊，只在单位组织学法时学习，平时很少自觉自学相关法律法规，导致法律意识有待进一步提高。
（三）用法能力不强。法律进社会团体、进民政服务机构的工作有待加强，对下级监管机构的法律知识宣传力度有待进一步加强。
三、下一年工作打算
（一）树立依法治县新理念。继续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设摆在全局重要位置，认真履行主要负责人在法治政府建设中的第一责任人责任，加强指导和监督，定期召开会议听取推进法治政府建设工作情况汇报。
（二）提高领导干部的依法行政意识。树立依法行政意识，切实加强领导，真正把依法行政工作拿到手上，摆上议事日程，搞好指导，抓好落实。持续落实党组会前学法制度，鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识，不断增强依法行政意识和法治观念，坚持在宪法和法律范围内活动，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
（三）加大法治建设宣传力度。充分运用新媒体，结合“互联网+”创新法治宣传形式，探索建立法治宣传QQ群、法治宣传微平台等受众广、成本低的法治宣传模式，强化法治宣传。
（四）提高全员法治意识，进一步规范依法行政。建立完善政策体系，及时对民政法律法规适应的规范性文件进行修订和完善，加强规范性文件的清理工作。规范行政执法程序，严格做到依法行政，对殡葬管理、社会组织监管、村居委会换届选举等方面进行严格执法，细化办事流程，规范操作程序。
青川县民政局
2023年3月30日
