2022年,在县委、县政府的坚强领导下,我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省、市、县全面依法治国各项决策部署,认真围绕全年工作目标和法治工作要点,深入推进法治政府建设各项工作,现将我乡2022年法治工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强理论学习,营造良好氛围
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,组织干部认真学习贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神、学习贯彻习近平法治思想和习近平关于依法治国的重大决策部署,省委关于全面依法治省工作要求、市委关于全面依法治市工作要求和县委关于全面依法治县工作要求,将依法学习作为一项基础性工作来抓。二是积极组织参加乡村干部普法培训,学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中华人民共和国村民委员会组织法》《土地承包法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等相关法律法规,形成了全乡党员干部学法懂法用法的良好氛围。三是强化法治宣传,2022年全乡共开展大型法律宣讲6场,接待法律咨询百余人次并派发宣传资料2000多份。进一步推进法律七进和“八五”普法工作走向常态化、规范化。营造出全民积极学法、自觉守法、主动用法、诚心护法的浓厚法治环境。
(二)加强组织领导,推进法治政府建设
一是成立了以党委书记,党委副书记、乡长为组长,党委副书记,政法委员、统战委员(兼)为副组长,其他班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组定期召开会议,分析研讨部署法治建设工作,确保全乡依法治县工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。二是将推进法治建设工作列为年度工作中一项重要内容,提到重要议事日程,列入正常性、长期性工作。制定法治建设年度工作计划,明确重点工作专人负责、专用办公场所、专项资金,确保人齐物资齐,计划清,责任明。三是健全了普法依法治县工作责任机制,制定了《2022年普法依法治理工作要点》,坚持党政领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组成员协助抓,在全乡形成了对法治政府建设工作层层部署,层层落实的工作格局。
(三)强化依法行政,规范依法决策
一是坚持严格执行民主集中制。对涉及工程招投标、乡村振兴建设、防风险保稳定问题等“三重一大”事项均严格按照我乡相关会议制度,依法依程序集体决策,促进决策科学化、民主化。二是全面落实“一村一法律顾问制度”,实现五村一社区法律顾问全覆盖,惠及全乡广大干部群众,可以更及时更便捷地保障人民群众享受公共法律服务的基本权利,满足群众日益增长的法律服务需求,有效维护群众合法权益。三是切实推进政务公开,建立《大院回族乡信息公开工作制度》,实行逐级负责制,确保信息发布准确、及时、有效,有效避免信息发布失信、影响社会稳定等问题。除通过青川县德赢VWIN门户网站平台外,利用“村村响”广播、村务公开栏和便民服务大厅等场所多渠道发布信息,2022年全乡通过各渠道累计公开政府信息500余条。
(四)明确行政执法责任,全面适应新形势
一是提高认识,强化组织领导。成立了综合行政执法工作领导小组,由乡长担任组长,分管领导担任副组长,司法、综治、农业、社会保障、计划生育、党政综合等有关办所的负责同志为成员。定期召开专题会议,研究乡综合行政执法工作,将乡执法事项细化到各职能办所,并将乡行政执法事项在青川政府门户网站上公示。
二是加强学习,规范行政行为。利用每周二夜学,组织全体干部学习法律知识,提高依法行政、依法办事的水平,购买执法记录仪2套,建立各项执法制度上墙,全乡行政行为日趋合法、合理、规范。乡领导和办所的负责同志在处理涉及法律事务、信访等问题时,主动征求并认真采纳相关法治工作机构的意见。
三是强化执法监督,推动执法行为合理合法。由乡长、分管领导牵头成立了专门的行政执法监督队伍,建立行政执法责任制、执法违法和错案追究制,对综合行政执法办的行政执法行为进行监督,有效地促使了行政执法行为的合法化和合理化。
(五)自觉接受监督,促进公平公正
一是建立信访举报制度。在乡党政办门口设立举报箱、信访接待室,支持普通群众对乡行政执法工作进行监督,并积极采纳群众意见。严肃处置干预司法活动、插手具体案件的干部或单位。
二是坚持把自觉接受人大监督作为实际工作中必须遵守的一项执政原则,不折不扣地贯彻落实到各项工作中去。认清人大执行监督就是贯彻党和人民的意志,接受人大的监督就是接受人民的监督,对人大负责就是对人民负责。
三是自觉遵守行政复议和行政应诉工作要求,尊重并按期执行生效行政复议决定和法院生效裁判。着力提升依法行政水平,树立执法权威。
(六)严格落实学法用法制度,推动执法与普法相结合
一是年初即制定了乡机关干部学法制度以及相应的学法计划,把宪法法律和党内法规列入会前学法内容,组织开展会前学法12余次,33名机关干部通过学法考法平台学习并完成考试,合格率100%。
二是严格落实《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,认真履行政府第一责任人职责,做尊法学法表率,带头宣讲法治课,讲课资料并及时归档备查。
三是坚持执法与普法相结合。落实行政执法工作人员在执法过程中做好对被执法对象的普法工作制度,注重宣传引导,以案说法,使他们深刻认识违法行为的安全隐患及危害性。
二、存在的问题
一是仍存在重实际工作,轻理论学习的情况,理论学习不平衡、不充分,乡村干部法律水平不高,工作专业性稍显不足,在运用学习成果指导实践上还有所不足;二是行政执法队伍建设不足,目前我乡有执法人员12名,距离县委要求的45岁以下干部全部考取行政执法证的要求尚远;三是法治宣传教育工作开展不够平衡。社区、学校、机关干部较多,人群集中,交通方便,工作开展积极性高,次数多,效果好,但乡村距离远,人员分散,积极性低,宣传效果不理想。
三、下一步打算
一是加大理论培训力度,提高理论指导实践及依法解决问题的能力。树立与时俱进的思想,大胆解放思想,不断开拓创新,增强运用科学理论解决生产、发展、稳定中各种矛盾和问题的本领,提高驾驭全局的能力。
二是加强行政执法队伍建设,组织符合要求的干部积极报名考取行政执法证件,并邀请老师到乡授课开展集中学习,争取在2023年我乡行政执法人员达到20人。
三是进一步强化普法力度,进一步加大乡村法治宣传人力物力投入,各村(社区)每月组织一次坝坝会,由法律顾问授课开展法治大讲堂,力求惠及更多群众,乡村干部要深入走访农户,利用人人宣传法、次次宣传法,将法律直接送进农户家中。
青川县大院回族乡德赢VWIN
2023年3月30日