2022年,我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》以及国家、省、市、县关于法治政府建设工作部署,创新思维、完善机制,持续推动法治政府建设,取得了积极成效。现将我乡2022年法治政府建设具体情况报告如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,落实工作责任。我乡始终坚持法治政府建设工作由党政一把手亲自抓,负总责的工作理念,成立了以党委书记任组长,乡长任副组长,涵盖派出所、司法所、综治中心等相关部门担任组员的法治政府建设工作领导小组,建立健全各项工作制度,定期召开法治政府建设工作推进会议。
(二)坚持政务公开,努力建设规范化服务型政府。2022年,我乡继续全面推进政务公开,确定专人负责政务公开工作,同时通过政府门户网站、政务公开栏等方式,及时、主动更新政府信息,包括机构主要职能、机构领导及分工、内设机构及职能、法规文件类信息等。积极组织领导干部参加学法培训,严实领导干部学法制度,切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”,制定了《曲河乡2022年领导干部学习计划》,规定年度集中学习和自学不得少于40小时。 加强了乡干部职工的法律意识,为推进法治政府建设工作夯实了基础。
(三)坚持科学决策,不断提升行政决策的公信力和执行力。一是严格执行重大行政决策程序规定。全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序。二是充分发挥乡村法律顾问作用。落实事前决策把关,事后纠纷解决。2022年,与青川县乔庄镇秦兴律师事务所签约,聘请该所1名律师蒋馥蔓作为我乡法律顾问。为群众提供法律咨询和援助,每季度开展一次针对群众的法制讲座。去年以来,秦兴律师事务所对我乡化解矛盾纠纷提供法律意见3次,开展《中华人民共和国宪法》学习讲座1次,《中华人民共和国民法典》1次,《中华人民共和国行政处罚法》1次,为重大事项、突发事件、矛盾纠纷化解等问题提供法律支持。
(四)坚持主动参与,健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。推行“枫桥经验”,实现矛盾不上交,努力将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系,健全问题联治、工作联动、平安联创工作机制,提高各类风险预测预警预防能力,增强社会治安防控整体性、协同性、精准性。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动。2022年,共处理化解20余起矛盾纠纷,调解成功率达100%。
(五)坚持规范行政,健全行政权力制约和监督体系。一是加强对政府规范性文件和政策性文件的清理修订。严格执行《广元市行政机关规范性文件管理规定》 做好规范性文件制定的指导和审查工作。对以乡德赢VWIN名义印发的规范性文件进行合法性审查。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督等各项监督。落实重大事项请示报告制度、重大项目公开征求意见制度,支持人大代表履行监督职责,组织人大代表进行视察活动。三是通过信箱向社会公布投诉电话、通信地址及电子邮箱,接受社会公众监督,有效发挥专门监督作用。
(六)坚持公正文明,不断提升行政执法工作水平。一是全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法“三项制度”要求,全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。二是健全行政执法人员管理制度。加强行政执法人员管理,严格执行行政执法人员持证上岗制度。根据省、市相关工作部署,已组织执法人员参与行政执法资格培训和考试。同时加强对执法人员的教育培训。2022年,共组织6名工作人员参加行政执法人员综合法律知识网上考试,通过4人,我乡具有行政执法资格人数达7人,切实推进了我乡行政执法队伍建设。
二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。乡党委、政府领导班子坚持带头学深悟透习近平法治思想,开展理论学习中心组等专题学习,通过党委会、党委理论学习中心组传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,部署我乡法治政府建设贯彻落实工作。
(二)全面提高法治思维和依法行政能力。党政主要负责人带头学习《中华人民共和国宪法》,带头依法办事,通过讲座培训、理论学习中心组学法等形式,认真贯彻学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》与新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,发挥学法用法先行示范作用。落实广元市国家工作人员2022年度学法考试任务,乡全体干部职工积极参加学法考试活动,年度参考率、合格率均达到100%。
三、2022年度推进法治政府建设存在的主要问题
2022年,我乡法治政府建设工作取得了一定的成绩,但我们也清楚地看到工作还存在着一些问题和不足,主要表现在:行政机制改革还需深入探索,综合行政执法改革工作和行政执法体制改革中在应对新问题、新困难面前,深度创新探索不足,行政执法监督工作也有待加强。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
(一)继续落实推进综合行政执法改革。建立健全综合行政执法体制机制,担起执法主体责任,规范执法行为,完善执法程序。加强与县行政执法部门沟通协调,实现管理信息互通共享,确保过渡期间各项行政执法工作及案件处理连续稳定,防止出现“空档期”。
(二)持续严格履行规范性文件制定、清理程序。明确规范性文件定义和范围,加强规范性文件审查把关,确保规范性文件内容、形式合法有效。推动实施日常评估清理,对不适应经济社会发展、不符合上位法规定的规范性文件,主动及时启动清理程序。
(三)不断加强法治力量建设。发挥领导干部“关键少数”作用,进一步加强领导干部法治教育培训,提高依法行政能力。进一步发挥乡法律顾问作用,增强法治队伍力量和执法队伍力量。加强法治宣传阵地建设,积极开展法治宣传活动,创新宣传模式,营造良好法治学习氛围。
青川县曲河乡德赢VWIN
2023年3月29日