《青川县德赢VWIN办公室关于印发《青川县陆生野生动物致害补偿实施细则》的通知》
为解决陆生野生动物保护与致害的矛盾，保障受害人依法获得政府补偿的权利，根据《四川省陆生野生动物致害补偿办法》，2023年12月29日，青川县德赢VWIN办公室印发了《青川县陆生野生动物致害补偿实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》于2024年1月1日起施行，有效期5年。
一、起草背景
近年来，我县通过实施野生动植物保护、天然林保护等重点工程建设，全县森林覆盖率逐年增加，县域内野生动物野外种群数量不断增长。随之而来的是野生动物活动范围和取食需求不断增大，野生动物致害事件多发并且难以预防，黑熊、野猪等大中型野生动物危害有加重趋势，对人民群众的正常生产生活造成一定不利影响。为切实保障因保护陆生野生动物造成人身伤害、财产损失享有依法取得政府补偿的权利，根据《四川省德赢VWIN办公厅关于印发四川省陆生野生动物致害补偿办法的通知》要求，结合青川县实际，特制定本细则。
二、制定依据
根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《四川省〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》等法律法规和《四川省德赢VWIN办公厅关于印发四川省陆生野生动物致害补偿办法的通知》（川办规〔2023〕1号）文件规定。
三、主要内容
《细则》共19条，主要包括以下内容：
（一）限定了可获得政府补偿的致害动物范围。《细则》第一条规定公民、法人和其他组织因保护的陆生野生动物造成人身伤害、财产损失享受依法取得政府补偿的权利。第二条具体明确“保护的陆生野生动物”是指列入《国家重点保护野生动物名录》《四川省重点保护野生动物名录》《国家有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》中的陆生野生动物（以下简称野生动物），结合我县实际，将已经从《国家有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》中剔除的野猪也列入其中。
（二）明确了补偿主体。《细则》第四条规定，县级德赢VWIN将野生动物致害补偿纳入保险范畴；《细则》第五条规定，野生动物致害保险投保费用由县财政局负责筹措。县林业局按程序采购一家保险机构，拟定保险条款、明确赔付范畴、细化赔付标准、简化理赔程序。《细则》第六条规定县德赢VWIN负责全县野生动物致害补偿工作。县级有关单位应当按照各自职责做好野生动物致害补偿的相关工作。村（居）民委员会负责指导和协助受害人及相关利害关系人申报和办理保险补偿联络等相关工作。
（三）明确了补偿范围。《细则》第八条规定了可以依法取得政府补偿的5种情形，具体包括：从事日常生活和生产的人员在采取了必要的防范措施或者依法履行保护野生动物义务的情况下，造成身体伤害或者死亡的;对在依法承包、经营的土地上种植的农作物、林木和林下作物造成损毁的;对合法圈养的或在依法承包、经营的土地上饲养的畜禽、特种养殖动物造成死亡的;对合法建设使用的房屋、圈舍等生产生活设施设备造成损毁的；为避免或减轻野生动物对公民人身安全威胁，采取应急控制或避险措施，造成财产损失的。第九条同时规定，存在主动攻击、挑逗或者故意伤害野生动物、从事非法狩猎等违法活动等6种情形时政府不承担补偿责任。第六条同时规定，存在主动攻击、挑逗或者故意伤害野生动物、从事非法狩猎等违法活动等6种情形时政府不承担补偿责任。
（四）明确了补偿标准。《细则》第十条规定，造成人员身体伤害未丧失劳动能力的，补助实际医疗救治费、因误工减少的收入。因误工减少收入和必要护理费的补偿金最高额为上年度全市居民年人均可支配收入。造成人员丧失部分劳动能力的，补助实际医疗救治费及一次性残疾补偿金。经劳动能力鉴定委员会工伤鉴定或专业机构伤残等级鉴定后，根据残疾等级按照上年度全市居民年人均可支配收入的倍数进行补偿，五级补偿额为8倍，六级补偿额为7倍，七级补偿额为6倍，八级补偿额为5倍，九级补偿额为4倍，十级补偿额为3倍。造成人员丧失全部劳动能力的，补助实际医疗救治费及一次性残疾补偿金。经劳动能力鉴定委员工伤鉴定或专业机构伤残等级鉴定后，根据残疾等级按照上年度全市居民年人均可支配收入的倍数进行补偿，一级补偿额为12倍，二级补偿额为11倍，三级补偿额为10倍。四级补偿额为9倍。造成人员死亡的，补助实际医疗救治费、死亡补偿金以及丧葬费。死亡补偿金额为上年度全市居民年人均可支配收入的15倍。丧葬费的标准按上一年度全市职工月平均工资标准，以六个月总额计算。造成农作物、林木、林下作物、家禽家畜、特种养殖动物受伤或死亡以及对合法建设使用的房屋、圈舍等生产生活设施设备造成损毁等情形时，损失部分按当地市场平均价格计算，补偿全部损失的50%。为避免或减轻野生动物对公民人身安全威胁，采取应急控制或避险措施，造成财产损失的，按损害发生时当地市场平均价格的100%给予补偿。规定了致害情形符合《工伤保险条例》《四川省工伤保险条例》等相关法规制度规定的，工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇按上述规定执行，不再享受政府其他同等性质的补偿。医疗救治费用符合医保支付政策的，纳入医保支付，不再享受政府补偿。致害情形不符合《工伤保险条例》《四川省工伤保险条例》等相关法规制度规定的，由专业机构进行伤残等级鉴定后按上述标准进行补偿。
（五）明确了补偿流程。《细则》第十一条至第十三条规定了实施补偿的基本流程：受害人及相关人员应当保护现场并及时向保险公司报案，并收集受害受损照片、视频、人证、物证等证据以备核查；也可以由属地村（社区）、乡镇德赢VWIN向保险公司申报。保险公司收到群众或村（社区）报案后，应及时出险核查野生动物致害损失情况，启动理赔程序。核查属实后，按保险理赔规程进行理赔、支付赔偿金。公民因遭受野生动物伤害发生伤残的，可以依法申请伤残鉴定。鉴定后达到伤残标准的，保险公司按相关条款支付残疾补偿金。
（六）明确了应急处置措施。《细则》第七条规定，在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取适当措施造成野生动物损害的，依照法律规定不承担法律责任。对于正在危及公民生命安全的野生动物，有关部门（单位）和个人可根据现场情况，采取包括击毙在内的应急控制或紧急避险措施，并将处置情况及时上报当地乡镇德赢VWIN以及县林业主管部门。
（七）明确了预防措施。《细则》第十六条规定，乡（镇）德赢VWIN应当根据本辖区内主要致害野生动物物种特点，结合区域、季节、人口分布及生产生活情况等因素，加大宣传，制定合理、必要的预防措施，如引导群众改变种植养殖结构、设置围栏、依法驱赶、生态移民等，以减轻野生动物危害。
（八）明确了先行治疗和救助。《细则》第十四条规定，野生动物致人重伤的，县卫生健康局应当协调县医疗机构对受害人实施紧急医疗救助。县医疗机构对受害人的救治采取先治疗后保险结算方式，不得因治疗费用问题拖延、推诿。县林业局督促保险机构及时解决治疗费用。因野生动物致受害人或其家庭成员基本生活暂时出现严重困难的，在保险理赔前，受害人或其家庭成员可以依规向县民政局申请临时救助。
四、解读单位
解读机构：青川县林业局
