青川县财政局

关于2018年财政绩效评价结果的通报

各乡镇德赢VWIN、县级各预算单位：

为全面推进财政预算绩效管理改革，提高财政资金使用效益，根据财政绩效评价工作的要求，我们组织开展了对2017年各乡镇德赢VWIN、县级各预算单位：21个项目支出和7个单位整体支出绩效评价工作，现将评价结果通报如下：一、基本情况

（一）项目支出绩效评价

纳入绩效评价的财政支出项目21个，评价结果：平均得分96分。项目整体绩效有所提升，1.项目决策方面。项目绩效目标

较为清晰，项目实施进度安排明确；项目决策依据较为充分，决策过程民主、程序合法；资金分配方法科学合理，分配及时。2.项目管理方面。项目组织实施符合项目管理要求，项目资金配套到位情况较好，在资金管理上能够严格坚持专款专用，无挤占挪用现象的发生，支付依据符合规范要求，财务制度健全，会计核算较为规范。3.目标完成方面。项目按要求完成了目标任务，项目建设质量有了显著提高，按照项目设计要求，较好的实现了项目的经济效益和社会效益，有较高的社会满意度。在项目的整体得分中主要失分部分，一是项目决策中的管理制度建设，部分项目资金存在管理制度不健全的情况；二是项目管理中财务管理反映的问题较为突出，项目资金核算上不够规范，资金支付上存在报账进度缓慢等问题；三是部分项目实施进度较慢，存在超工期现象。

（二）部门单位整体支出评价

总的来说，纳入财政绩效评价的7个部门单位能够较好地履行单位职责，年度目标任务完成情况较好，单位预算编制及时、准确，开支管理较为规范，财经纪律财务制度执行情况良好。得分情况：平均得分95.8分，绩效评价中反映出的问题主要集中在财务管理方面。

二、存在的主要问题

（一）项目决策方面

项目决策程序和依据不完善，项目设立存在绩效目标不清晰，量化指标缺失等情况，给项目绩效评价带来困难。

（二）项目管理方面

1.项目资金使用管理仍存在一些问题。一是超范围支出，如部分乡镇在使用文化站免费开放资金过程中，存在扩大资金使用范围的情况；农业局在使用中央财政动物防疫补助经费上，存在超开支范围使用资金的情况。二是资金滞留拨付不及时的现象依然存在。如大中型水库移民后扶资金项目存在报账进度缓慢，账面滞留资金较大。

2.项目实施过程中存在问题。一是部分项目存在实施程序不规范问题。如农业局实施的生态观光农业采摘园建设项目，未按照相关规定进行前期财政预算评审确定控制价，同时未按规定实行固定价抽取实施项目建设。二是部分项目存在工期延误、项目建设进度缓慢的情况，如2017年油橄榄一二三产业融合发展项目、2017年退耕还林还草项目、大中型水库移民后扶资金项目等都存在项目实施进度缓慢问题。三是部分项目存在政策宣传不够，政策执行有偏差问题。如2017年度政策性农业保险项目。由于政策宣传不够，政策执行有偏差，导致政策性农业保险工作机制不健全、部门职能职责不清。保险公司承保、理赔不规范，出现农户未投保标的打包投保骗取财政补贴和办理虚假投保现象，影响农户投保积极性。

3.项目效益发挥不够充分。由于部分项目管理不规范导致项目效益发挥未达到项目预期。如：2017年退耕还林还草项目，栽植山桐子成活率偏低。中央和省级就业创业补助资金中实施的培训项目，由于培训内容设置不尽合理，导致培训内容与就业方向不一致现象比较普遍。

（三）部门整体支出绩效评价存在的主要问题

一是财务管理不规范，财务基础工作有待加强。如县以工代赈办会计核算不规范，账簿设置不全，科目设置不规范，账务处理不及时，资产管理不规范，固定资产未入账。项目资金滞留偏大，基础设施建设拨款进度滞后。单位内控制度不健全，财务安全意识不足。二是公务卡使用不规范。列入部门整体绩效评价的单位普遍存在公务卡使用率低，一些应纳入公务卡支付范畴的开支项目未按要求使用公务卡支付。三是单位固定资产管理不规范。存在单位无专人管理固定资产，固定资产去向管理不规范的问题普遍存在。

三、对绩效评价结果的运用

（一）公开财政绩效评价结果

按绩效评价结果的排名和得分情况在一定范围内进行通报，以增强部门单位财政绩效意识。

（二）责成项目主管部门对项目绩效评价发现的问题进行整改

在评价过程中已对项目评价结果向项目主管部门和实施单位进行了反馈，并就单位存在的问题提出了具体整改要求。

（三）积极推进预算绩效管理改革和项目绩效目标管理

一是进一步推行预算绩效管理改革，加强县级财政支出绩效管理。通过事前制定目标，事中跟踪监督，事后绩效评价，强化评价结果运用，加强“全过程”预算绩效管理，努力提高财政资金使用效益。二是加强项目绩效目标管理。部门单位在编报项目预算时，严格实施绩效目标管理，将绩效目标作为预算执行、绩效跟踪管理、绩效评价、财政监督的重要依据。

四、工作要求

（一）增强绩效管理意识

财政支出绩效是政府绩效管理的重要组成部分。2018年绩效评价结果反映出部分单位对财政绩效管理工作认识不到位、对绩效评价准备不充分，特别是部门自评流于形式。对此各单位应高度重视，主动加强绩效管理，不断增强绩效意识，努力提高财政资金的使用效益。

（二）强化绩效目标管理

按照预算绩效管理工作的要求，强化部门绩效预算编制工作，明确绩效目标，确保目标实现。

（三）各部门单位要结合绩效评价信息反馈和通报要求，对单位存在的问题及时整改。

附件：1.项目支出财政绩效评价评分表

2.部门整体支出财政绩效评价评分表

青川县财政局

2019年3月19日