青川县大院回族乡德赢VWIN

关于印发《大院回族乡2019年应急演练方案》的通知

各村（居）委会、乡属各单位：

《大院回族乡2019年应急演练方案》己经乡政府审核同意，现印发给你们，请遵照执行。

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2019年5月5日

大院回族乡2019年地质灾害应急演练方案

为进一步提高突发自然灾害的应急反应能力，增强广大人民群众的防灾避灾意识，根据青川县综合应急演练工作会议要求，经乡党委、政府研究决定，在大院回族乡青华村玉家山地质灾害隐患点集中举行一次突发地质灾害应急预案演练。拟通过此次演练，检验各部门能否迅速、高效、有序的组织群众安全撤离危险区，做好抢险救灾应急工作，切实维护人民群众生命和财产的安全。

一、应急演练的任务

本次地质灾害应急演练的任务是：

1.集中演练（乡政府组织）

案例：青华村玉家山不稳定斜坡地质灾害隐患点由于连续遭受强降雨和恶劣天气影响，诱发山体及土层大量地质滑坡，严重威胁附近14户54名居民的生命财产安全，并有可能造成河道堵塞，进一步衍生为洪水灾害。乡政府立即启动《突发地质灾害应急预案》。组织各相关部门和应急抢险队员能迅速集结，并在乡政府的统一指挥下，各司其职，临危不乱，以最短的时间和最有效的措施，组织群众快速撤离、开展伤员救治和避难安置。

2.分散演练（监测员组织）

案例：各地质灾害点突发地质性灾害滑坡，严重威胁附近居民的生命财产安全。各点监测员立即组织群众快速撤离、开展伤员救治和避难安置。

二、应急演练的原则

1、坚持以人为本、避让为主的原则；

2、坚持统一领导、分级负责的原则；

3、坚持反应迅速、措施果断的原则；

4、坚持部门配合、分工协作的原则。

三、演练的时间  

分散演练时间全覆盖演练务必于2019年5月25日前完成；汛期要不定期组织开展演练；

集中演练时间（具体另行通知）9:00-12:00。

四、参演单位及人员

集中演练：乡政府全体干部职工、乡属单位、乡卫生院、凉水派出所、各村村主任及村民小组长、民兵队队员、地质灾害监测人员及青华村受威胁农户，共计100余人。

分散演练：各村干部及各村确定的地质灾害隐患点附近受威胁农户

五、演练的实施步骤  

（一）应急演练预备工作  

1、召开应急演练预备工作会议

乡政府全体干部职工、乡属单位、乡卫生院、各村村主任及村民小组长、民兵队长等参加。

会议内容：

（1）乡政府领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况；

（2）座谈应急演练方案实施的有关问题。

2、演练工作人员分工：

（1）成立应急救援临时指挥部

总 指 挥：王跃东 乡党委书记

指 挥 长：马  敏  乡党委副书记、乡长

副指挥长：宋文赵  人武部长、副乡长

黄  煌  副乡长

总指挥主要职责：a.全面负责应急抢险救灾工作；b.决定启动应急预案；c.指挥应急抢险工作并及时与上级沟通联系。

指挥长主要职责：a、指挥应急抢险工作；b、联络协调各部门工作； c、负责新闻媒体报道工作。  

副指挥长主要职责： a、负责策划并组织实施应急抢险救灾工作；b、召集相关参加人员；c、协助做好各项演练物资、会务筹备等；

（2）成立六个应急工作组及职责：

A、综合联络组

组  长：黄  煌

成  员：余福果、邓 琴、杨 尧

职  责：制定地质灾害应急演练方案；负责收集掌握突发灾害情况并及时向乡党委、政府汇报险情；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾险情调查监测组；负责掌握现场抢险救灾工作进度，及时向指挥部汇报救援情况；负责通报最新、准确的气象预报，预测灾情发展变化趋势并研究对策。

B、应急抢险组

组  长：宋文赵

成  员：李章、陈小虎、何祥林、酒中庭及民兵预备人员

职  责：负责迅速组织民兵预备人员成立应急抢险队，赶赴灾区现场组织抢险救灾；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾，组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责疏散、劝导受灾区内有关人员迅速撤离；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产。  

C、交通治安管理组

组  长：赵仕表

成  员：派出所民警和各村主任

职  责：负责迅速组建交通治安管理队伍，维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责对地质灾害区现场实施戒严封锁，组织灾区现场治安巡逻保护；协助应急抢险组转移灾区人员及财产和群众疏散工作。

D、医疗卫生组

组  长：何曾辉

成  员：医务工作人员

职  责：负责迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥对现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责搞好灾区的卫生防疫工作，确保灾情发生后不发生各种传染性疫病。

E、后勤物资保障组

组  长：李忠生

成  员：梁  军、张渝彬

职  责：负责抢险救灾物资（帐篷、喇叭、宣传标语、工具、服装、撤离路线指示牌、警戒线、食物及矿泉水等）筹备；负责灾民的临时安置工作；负责车辆调度和救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障，做好思想引导；确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。

F、灾险情调查监测组

组  长：杨蕊菱

成  员：杨晓利、张 敏

职  责：负责组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估; 对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。调查统计灾情损失并上报。 

（3）情景安排及其他人员职责

村上安排1名女同志扮演不愿撤离群众和1名老年人扮演撤离受伤人员；

劝导人员：李忠生、何祥林和1名民警

照相人员：罗汉贵

抬担架人员：李小明、赵启松

群众演员：玉家山地灾点附近居民（集中在1-3家）

监测人员：观众或现场施救人员

（二）演练工作程序

1、发出救援通知: 9:00,李小明电话告知乡政府分管应急 领导（黄煌）玉家山不稳定斜坡出现险情（简要描述事态紧急性和危害性），并请求乡政府予以救援；

2、及时汇报：9:05，黄煌同志立即向乡党委书记王跃东和乡长马敏汇报（“因昨夜连续大雨，玉家山不稳定斜坡地质灾害隐患点出现地质滑坡，据监测人员勘察和资料表明滑坡迹象有明显的扩大趋势，地质点附近居民严重受到威胁，村主任李小明同志请求乡政府及县国土局尽快派人救援”）。

3、下达抢险命令：9:10，王跃东同志立即向县国土资源局和上级主管领导报告并建议启动乡突发地质灾害应急预案。经县领导同意后，下达了《启动应急救援预案》，要求立即开展应急抢险救援工作。马敏同志立即电话通知党政办、医院、派出所、人武部长宋文赵，要求立即组织人员赶赴现场。

4、集合并赶赴现场：9:20, 宋文赵集合民兵预备队和应急抢险队赶赴现场；各路人马集合并出发。

5、开展抢险救援工作：9:40, 乡领导和各成员单位陆续抵达玉家山不稳定斜坡，临时设置指挥部。

命令：交通治安管理组，封锁进入危险区玉家山和进入滑坡危险区的村道；同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。  

应急抢险组：鸣锣紧急通知危险区域的村民按原定路线有序安全转移，并按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救。迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。  

医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，解决好灾民的吃、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。

综合联络组和灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况迅速报告。 

9:50时：撤离开始。  

10:20时：撤离完毕。

10:30时：应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源、水源。  

交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。  

后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。  

医疗卫生组报告：撤离过程中只有1人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。

灾情调查监测组报告：据监测组监测，滑坡变化已趋稳定，降雨也已停止.

综合联络组报告：目前各方面处于稳定状态，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。  

10:50时：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告。 

11:00时：县领导及指挥部领导到各受灾群众转移临时安置点看望受灾群众撤离安置情况。

11:30时：演练工作讲评会。总指挥作演练讲评；党委书记同志讲话。  

12:00时：宣布演练结束。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要对照此方案制定本村的应急演练方案并及时开展演练，于5月25日前将各村的应急演练方案、应急演练现场照片、应急演练评估总结报告上报乡应急办。

（二）强化宣传培训。各村（社区）要加大宣传力度，普及防灾避险知识，放大演练效应，提升应急能力。

（三）广泛发动群众。各村（社区）要让群众在演练中增强应急知识，学到逃生知识，提高处置能力。

（四）注重演练安全。各村（社区）要做好演练组织和实施过程中的各项安全防范，确保应急演练安全顺利。