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关于印发《建设森林防火“六有”乡镇实施方案》的通知

各村（居）委会、乡属各单位：

经乡德赢VWIN研究，现将《大院回族乡建设森林防火“六有”乡镇实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

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2019年1月19日

大院回族乡建设森林防火“六有”乡镇实施方案

为了切实贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，做好科学扑救的各项措施，进一步贯彻落实县森林防火工作会议和文件精神，切实推进“六有”乡镇达标建设工作，提升森林防火综合控制能力，为建成标准化 “六有”乡镇，特制定该方案。

一、大院回族乡森林防火基本情况

（一）森林防火工作的现状

1.强化领导队伍建设

近年来我乡狠抓生态建设，大力提倡保护森林资源，全乡森林覆盖率大幅增加；为进一步抓好我乡森林资源管理，做好森林防火防控工作，层层落实责任，政府成立了以乡长为组长的防火领导小组和义务扑火队伍；同时在各村成立了森林防火义务打火队，明确了重点地带监测人员（监测点）7个。维修管护了南溪山、黑马山、白岩、郭家坝、张家山、梨子社、母家山等等防火通道。建立了专门的防火物资储备库约30平方米，准备防火工具482件。

2.划定森林防火火险等级区

根据我乡对各村森林面积林种、树种、森林覆盖率、地理位置、地形地貌和森林类型等的调研排查实际，全乡划分为三个森林火险区：

（一）将森林面积大并连成片的锁家全境，花果、竹坝、大茅、建兴高山一带（海拔900米以上）分为一级火险区。

（二）将场镇周围和人口密度较大，与森林相近的区域划分为二级火险区。

（三）森林面积分散，每块在15亩以下的分为三级火险区。

3.建立切实可行的森林防火队伍

全乡及6村1社区分别成立了预防森林火灾的扑救队伍（乡30人，各村20人）；并落实了应急车辆和生活物质，并对扑火人员进行了技能培训及扑火安全知识培训。

4.森林防火目标责任明确

乡政府将辖区内精神病和智力低下人员都落实了监管人员；并有人员名册，同时与各村社区签定了目标责任书；乡林业站也与职工、驻村人员和生态护林员签定了工作目标责任书，做到责任到人头。

5.森林防火经费得到保障

今年乡政府专门在创新管理经费中为森林防火预算安排了专项资金，解决防火应急事故的经费保障。

(二)“六有”乡镇建设的重要性、必要性

全乡林业用地面积40244亩，森林覆盖率高达71.5%，大院即是回族乡，又是高山农业工作区；进入林区从事劳动生产和游玩的大人小孩较多，因此森林火灾防控压力大，形势严峻。

1.防范难度越来越高。气温变化大，森林植被逐年增加，林下可燃物严重超载，防火形势不容乐观。森林火灾的突发性、危害性将进一步加大，火灾的防范任务十分艰巨。

2.防火任务越来越重。近年来林业生态重点工程的实施，森林资源得到了有效恢复和保护，全县森林面积不断增大，森林防火范围进一步扩大。

3.引发林火的不确定因素越来越多。特别是踏青访友、上香祭祖、旅游、假期、野外游玩；用火点多、面广，森林火灾防控难度不断加大。

4.随着集体林权制度的改革的不断深入。森林、林木、林地的经营主体发生了变化，森林防火的末端责任难以落实。

5.群众森林防火安全意识还比较危弱。基于以上原因，建设森林防火“六有”十分必要。只有加强了“六有”建设落实，才能防患于未然。

二、建设“六有”的具体标准

森林防火“六有”即有队伍、有经费、有装备、有预案、有制度、有措施。其具体标准：

（一）队伍建设。我乡建立森林防火应急队伍为主要力量，重点林区村、社义务扑火队为辅助力量的应急体系。要长期坚持队伍的培训和训练，每年我们要举行1至2次森林防火应急演练。

（二）经费保障。一是要加强重点林区村、社在森林防火上的经费投入，主要用于装备建设和管理。二是省定贫困村每社至少确定一名生态护林员，其他各村村确定至少一名生态护林员，护林员必须评选贫困建卡户中长期在家、身体健康的16–60岁男性公民担任，工资由县财政统一预算安排每人每月400元，各村要在确保资金到位，用于防火工作的日常宣传和巡查等工作的正常运转，保证森林防火经费投入和使用。

（三）森林防火预案。森林防火应急预案要结合实际，并要求各村（社区）有处置森林火灾的预案，有处置火情的办法，预案中既要有防的办法，又要有扑的措施，每年开展预案演练并加以完善修改，使预案能结合森林防火实际，切实发挥作用。

（四）制度建设。村（社区）防火人员的岗位制度、宣传教育制度、奖惩制度、值班制度、应急处置程序等全部上墙，做到以法规和制度来引领森林防火工作。

（五）防火措施落实。首先要明确防火责任，完善责任体系，乡、村、社责任制为重点，将责任落实到位，做到责任落实“横到边、竖到底、无漏区、全覆盖”；其次是抓宣传教育和火源管理，增强巡护力量，加强巡查，对重点林区、重要地段，落实专人严防死守，确保万无一失；最后是做检查督促，发现隐患及时整改。

（六）森林防火装备保障。要落实专项资金保障本乡森林防火应急队伍的扑火装备和人员防护装备的购置和维护。

三、资金来源

由乡政府在年初预算的创新管理经费中列支用于森林防火工作的专项资金。

本方案自发布之日起实施。

大院回族乡森林防火“六有”建设领导小组名单

指  挥 长： 马  敏   大院回族乡德赢VWIN乡长

副指挥长： 黄  煌   大院回族乡德赢VWIN副乡长

宋文赵   大院回族乡德赢VWIN副乡长

成       员：卓  广   大院回族乡德赢VWIN副乡长

何祥林   大院回族乡林业站站长

余福果   大院回族乡党政办主任

杨  尧   大院回族乡党政办理财中心会计

赵仕表   大院回族乡应急办工作人员

陈小虎   大院回族乡广播站站长

吴  燕   大院回族乡林业站工作人员

周传山   大院回族乡民族学校校长

何争辉   大院回族乡卫生院院长

任勇军   大院回族乡信用社主任

各村委会主任

领导小组办公室设乡林业站办公室，由何祥林同志任办公室主任，负责日常工作。