中共青川县大院回族乡委员会

青川县大院回族乡德赢VWIN

关于印发《大院回族乡落实“两不愁三保障”回头看大排查工作方案》的通知

明珠社区党委，各村党支部、村（居）委会，乡属各部门：

现将《大院回族乡落实“两不愁三保障”回头看大排查工作方案》印发你们，请遵照执行。

中共青川县大院回族乡委员会 青川县大院回族乡德赢VWIN

2019年6月19日

大院回族乡落实“两不愁三保障”回头看大排查工作方案

为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，认真落实国务院扶贫开发领导小组解决“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作电视电话会议要求，根据省委、省政府，市委、市政府决策部署和《青川县落实“两不愁三保障”回头看大排查工作方案》要求，结合我乡实际，现就落实“两不愁三保障”回头看大排查工作制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻省上、市上、县上确定的开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作总体要求、重点内容、方法步骤和工作机制，聚焦全面摸清“两不愁三保障”突出问题，组织精干力量，集中2至3个月时间，在全乡对所有建档立卡贫困户和非建档立卡特殊困难户开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，坚持“一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问”要求，不折不扣进行对标“体检”，找准薄弱环节，拿出过硬措施，推动问题整改落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

二、排查对象

（一）所有建档立卡贫困户；

（二）所有易地扶贫搬迁对象；

（三）非建档立卡特殊困难户。重点排查因病、因残、因灾等特殊困难户。

三、排查内容

（一）“两不愁”情况

排查建档立卡贫困户（包括已脱贫户和未脱贫户，下同）是否愁吃、是否愁穿，是否达到当年脱贫收入标准。

（二）“三保障”情况

1.“义务教育有保障”情况。排查建档立卡贫困户家庭是否有

义务教育阶段孩子失学辍学，核查失学辍学原因；了解贫困学生资助政策是否落实到位。

2.“基本医疗有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否纳入基

本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围；是否落实签约医生；县域内住院是否实行“先诊疗后付费”“一站式服务”；是否存在“零支付”。

3.“住房安全有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否有安全

住房；享受哪类住房建设政策。排查易地扶贫搬迁人均住房建设面积、户均自筹资金是否超标，住房是否搬迁入住，搬迁后是否拆旧复垦复绿；有无稳定收入来源。

（三）“用水用电广电”情况

排查建档立卡贫困户是否有安全饮用水；生活用电是否能保障基本家用电器用电需求；能否收看电视。

（四）其他方面情况

1.排查了解因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户。

2.排查了解易地扶贫搬迁情况。

3.了解建档立卡贫困户帮扶工作情况。

4.了解“两不愁三保障”其它相关方面情况。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（2019年6月11日—23日）

1.建立工作专班。建立由乡党委、政府主要领导任组长的大排查工作专班，明确责任领导，落实责任人员，负责大排查工作的统筹协调和督促指导。

2.组建质量控制组。成立以县联系领导和乡党委政府领导班子成员为主的乡村质量控制组。

3.组建排查组。按照乡内村与村交叉排查的要求，分村成立由1名乡领导班子成员带队、乡干部和各级帮扶部门的帮扶干部共同参与的进村排查工作组。根据排查对象规模，按照2人一组设置若干入户排查小组，每个排查组应至少有1名较为熟悉业务的同志。

4.建立工作机制。建立问题沟通协调会商机制，乡村质量控

制组每天对发现的争议性问题和整改措施开展会商，能就地认定的就地认定，无法认定的报县级质量控制组认定，问题的认定和整改措施的针对性、操作性和有效性由质量控制组审核把关，确保问题认定准确，整改措施务实管用。

5.排查非建档立卡特殊困难户。驻村干部、村组干部、各级帮扶部门第一书记和驻村工作队员，逐村逐户对所有非贫困户进行全覆盖摸排，梳理形成非建档立卡特殊困难户名单，并于2019年6月20日前上报乡党委审定后列入排查对象。

（二）排查整改阶段（2019年6月24日—8月20日）

1.全面动员部署。按照进度服从质量的要求，由乡脱贫攻坚

指挥部（领导小组）对大排查工作进行全面动员部署，全面启动大排查。

2.进行入户排查。各入户排查工作组严格对照“两不愁三保障”标准、排查问卷、排查方法、工作流程、技术规程等，采取一进、二看、三算、四核、五填、六评、七签的“七步排查法”，入户排查。对暂无法联系上的排查对象，各村要采取措施确保在2019年9月底前联系上。

3.问题核实确认。在入户排查结束后，由帮扶部门负责，组

织帮扶责任人，并会同村“两委”干部、第一书记和驻村工作队员

对排查问卷进行认真复核，无异议的，由第一书记、村支部书记、村主任、帮扶责任人和帮扶部门负责人签字确认；有异议的，由排查人员和村“两委”干部、第一书记、帮扶责任人、帮扶部门负责人一道再次入户核实，仍有异议的，逐级开展问题沟通会商，并派相应质量控制员到现场核实，由排查人员形成最终问卷，经排查人员、村“两委”干部、第一书记、帮扶责任人、帮扶部门负责人和被访者共同确认后签字。

4.排查问卷录入。入户排查组将各方签字认同的排查问卷交

乡扶贫办审核把关，将排查问卷录入四川省脱贫攻坚大数据平台。

5.制定整改措施。对排查出的问题，以村为单位，由村“两委”干部、帮扶部门负责人、驻村工作队和帮扶责任人并商农户，逐项提出整改措施建议，报乡党委和县质量控制组审定，形成最终整改措施。各项措施由乡扶贫办统一组织录入四川省脱贫攻坚大数据平台。

6.规范问卷档案。入户排查结束后，所有纸质排查问卷由乡

扶贫办进行收集整理，分村分类装订成册存档备查，汇总形成问题清单。

7.开展对标整改。乡党委根据各村上报的问题清单，制定整改方案，逐项落实整改责任人，明确牵头部门、参与部门和责任人。各牵头部门对标“两不愁三保障”标准，逐一落实整改措施，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要立行立改；对工作需进一步改进的问题，要采取针对性措施持续整改；对需要长期逐步解决的问题，要明确阶段性整改目标。

8.逐级汇总上报。全乡汇总排查情况，形成排查报告（含问题清单和整改措施），经乡党委书记和乡长签字后，7月25日前报县委、县政府，并抄送至县脱贫攻坚办。

（三）深化整改提升阶段（2019年8月21日起）

1.持续整改问题。各村要紧紧扭住问题整改，逗硬落实整改方案，持续用力确保问题整改到位。乡脱贫攻坚指挥部（领导小组）要从各村问题清单中，梳理出所负责领域存在的问题，加强问题整改的指导督促，增添措施办法，提高整改实效。

2.建立长效机制。对产业发展基础薄弱、易地扶贫搬迁后续

帮扶措施乏力、稳定脱贫长效机制不健全不管用、返贫预警监测阻击机制不完善、项目资金使用管理不规范、贫困群众内生动力不足陈规陋习难改、攻坚作风不严不实和干部能力欠缺等问题，乡、村两级联动，采取专题分析研究、优化政策措施、开展专项治理等办法，有序有力推动解决。

3.规范问题整改资料。9月底前，分层分级收集整理2016年以来各类问题整改材料，分类分年度装订成册，在乡脱贫攻坚办存档备查。

五、工作要求

（一）强化组织领导。坚持“乡组织、村落实”的工作机制，

上下联动统筹抓好大排查工作。乡党委政府成立大排查工作专班，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，负责大排查工作具体组织实施。工作专班办公室设在乡脱贫攻坚办，负责日常统筹协调工作。

（二）强化力量保障。各帮扶部门要服从乡党委政府的统一安排，按照乡党委政府的工作安排和力量安排，选派熟悉脱贫攻坚、工作责任心强的干部参与排查工作。

（三）强化指导把关。乡脱贫攻坚办要加强对大排查工作的统筹、协调、督促，加强与县大排查工作督导组的联系对接，将大排查工作纳入脱贫攻坚暗访督导、每月战报内容。乡质量控制组，加强政策解释、业务指导、问题研判和问题整改督促，要聚焦国家标准，加强相关行业扶贫政策把关，对明显超出标准的坚决予以纠正，对没有明显超出标准的要保持政策稳定性、连续性。

（四）强化作风纪律。落实“基层减负年”“脱贫攻坚纪律作风保障年”相关要求，解决“留痕不留心”问题。坚持“谁排查、谁审核、谁签字、谁负责”，严格落实排查工作人员、帮扶责任人、村“两委”、乡党委政府的责任，确保排查真实准确、取得实效。对大排查中不实事求是、掩盖问题、弄虚作假的，依纪依规对相关人员先停职后处理。

附件：1.大院回族乡落实“两不愁三保障”回头看大排查工作专班名单

2.大院回族乡落实“两不愁三保障”回头看大排查质 量控制组名单

3.大院回族乡落实“两不愁三保障”回头看大排查入户 排查组名单