2021年我局在县委、县政府、县依法治县办的领导下，认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，严格按照法治政府建设各项工作部署，推进法治政府建设工作取得新成效，现将2021年法治政府建设工作总结如下：

一、主要工作做法及成效

（一）压实法治政府建设工作责任。我局按照中共中央办公厅国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度和国家工作人员学法用法制度，始终坚持把全局的法治建设作为“一把手工程”来抓。把局长作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，积极贯彻落实党中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实将全局各项工作纳入法治化轨道。组织全系统多形式深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国系列新思想、新观点、新论断、新要求，《中华人民共和国民法典》、疫情防控知识及卫生健康行业等法律法规，使全系统理论和法治学习形成常态化。

（二）制定学法制度，领导干部带头学法。年初制定了领导干部年度学法计划，采取集中学习和自主学习相结合的方法，定期进行交流学法心得，坚持召开会前学法治度，全年开展会前学法13次，法治专题培训6次。结合局里举办各项业务培训会的机会，由分管领导围绕相关工作宣讲相关法律法规，持续提升“关键少数”领导干部法治意识。

（三）开展法治宣传教育，推进“法律七进”工作。一是利用各类法定节日，开展法治宣传教育活动。共开展20场次，发放宣传资料112881余份，接待群众咨询26585人次，制各类宣传展板145余个、专栏112余期。开展送法治进企业3次，法治进学校3期，法治进单位（医院）50余次。二是县卫健局联合县卫生监督执法大队、县疾病预防控制中心等单位深入青溪镇工业园区开展职业病防治法宣传周等活动；三是针对不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育：在工业园区、企业等场所举办职业病防治工作会议；在“12.4”宪法日、艾滋病日开展专题法治宣传活动等，发放宣传册子、礼品等，向辖区群众普及卫生健康法律法规。

（四）建立依法行政机制，行政权力运行规范。一是聘请四川仕龙律师事务所张仕龙律师、谢瑶律师为我单位法律顾问，进一步发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用，指导我局开展依法行政工作。2021年邀请法律顾问参加合法性审查6次，提供法律咨询30次，出具法律分析建议书14份，法律建议采纳率达96%,确保依法高质量决策。8月26日，邀请张仕龙律师针对卫生健康系统开展了一次法治教育专题培训，对照《民法典》就如何规范医疗行为提出建议，梳理了法律风险。二是实行依法决策。完善局党组会和局务会议事规则，建立了重大行政决策咨询和合法性审查制度，确保了决策的正确性。局党组集体讨论决定完成了3件行政处罚案件，并将重大行政处罚案件1件报司法局备案。2021年我局没有重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序而造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的情况。

（五）严格规范合法性审查制度。我局成立领导小组，下设重大执法决定法治审核工作组、行政执法案卷评查工作组2个专业工作组，落实工作职责。二是制定实施《重大执法决定法治审核目录清单》。针对不同的重大执法决定,确定审核的具体内容,重点围绕是否超越本机关执法权限、事实是否清楚、证据是否确凿、行政裁量权行使是否适当,程序是否合法,法律文书制作是否规范等方面,依法开展审核工作。共审查重大行政执法案件1件，一般案件法治审核意见书29件。

（六）坚持党务政务公开。局机关安排专人负责及时公开局机关党务政务基本情况及群众关注的热点问题，做好上网公开，完成县上下达政府信息和党务信息公开任务，确保卫生健康行政审批事项及行政权力事项等严格按规定公开、规范程序，阳光操作。梳理建立《县卫健局政务信息主动公开标准目录》160条，按目录公开政务信息，接受社会监督。

（七）深入推进“放管服”改革，提高行政服务效能。依托省一体化政务服务平台，有序推进政务服务事项应上尽上。规范实施“综合审批、多证合一”、医疗机构执业登记“两证合一”及“证照分离改革”。认真编制并实施“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单制度，进一步提高审批效率。及时制定公布卫健局2021年行政许可事项清单。全年办理事项共1498件，办结率100%，群众满意率100%。四是动态调整权力责任清单2020年（本），清理后的权力事项共389项，形成“权力清单之外无权利、权力清单之内全上网”的工作格局。

（八）做好一体化平台规范公开运行。按照县政府办的要求，我局积极开展一体化政务服务平台3.0版的建设维护，事项的认领和及时更新，按照规定逐项完善基本信息、设定依据、申请条件等要素内容，一体化平台减材料、减时限。减免材料率达83.73%（要求是80%），时限缩短比例97.24%（要求是90%），即办比例达90.91%（要求是50%），一次办事项占比达100%，全程网办率达100%。每月完成录入一体化平台任务数，共录入2379条,无超期件发生。

（九）行政执法监督严格规范。一是严格执行行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度。二是大力推进 “双随机、一公开”监管。共抽查42家机构，出动卫生监督员84人次，下达卫生监督意见书42份，要求对存在的问题限期整改，对涉及1家公共场所、2家学校问题较重的单位进行立案查处。并现场普及卫生法律法规知识，落实“谁执法谁普法责”任制。三是全面完成医疗机构“三监管”问题线索核查，各医疗机构对反馈的问题线索都开展自查整改，自查整改率达100%。

（十）加强行政综合执法人员培训。一是继续采取专项培训，提高执法人员的素质，通过执法人员能力的增强，提高行政执法工作的质量和标准，执法人员做到全员培训上岗。二是完成我系统人员申报执法证考试和执法证件年审、换证等工作，组织执法人员考试1次,我局参加执法证件考试2人,为合格,完成证件申领。同时，做好运用新版证件管理系统填报执法人员信息和更换行政执法证工作。

(十一)落实公平竞争审查。制定青川县卫生健康局公平竞争内部审查制度，对2021年1月1日以来新出台的增量文件，抽取20份开展公平竞争审查，其中以县政府办发文的文件4份，本单位发文的16份，共审查涉及市场主体经济活动的文件0份，需要修改、废止的文件0份。

二、存在的问题

2021年以来，我局深入推进法治政府建设工作，但也存在一些不足。一是法治宣传教育方式单一，宣传的形式主要依托会议、标语、发放普法资料等形式进行，影响力不足。二是干部职工自觉学法、守法、用法的氛围还需提升。

三、下一步工作计划

（一）加强思想认识，变被动为主动。认真学习贯彻习近平法治思想，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。

（二）抓好法治政府建设工作重点。增强领导干部依法行政的意识和能力。将法治政府建设工作纳入重要议事日程切实推进，落实到依法行政工作的各个方面、每个环节。

（三）推进深化“放管服”改革工作，持续优化行政审批服务模式。

（四）强化事中事后监管。强化日常监管，健全完善常态化监管制度，严格落实“双随机、一公开”工作。提高行政监督、行政处罚等事项的具体执行力。

（五）继续规范公正文明执法，推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，创新执法方式，加大行政执法责任制。

青川县卫生健康局

2022年2月25日