青川县德赢VWIN

2021年法治政府建设工作报告

2021年，在市委、市政府的坚强领导和市法治政府建设领导小组办公室的精心指导下，青川县认真落实党中央和省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的各项决策部署，全面完成各项工作任务，现将工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化整体部署。党委政府主要责任人切实履行法治政府建设第一责任人职责，扎实按照“四个亲自”的要求，按照法治政府建设工作报告制度，3月底前在政府门户网站公示上一年法治政府建设工作报告，按时召开2021年法治政府建设工作会议，4名党政主要负责人作述法工作汇报。召开青川县助推广元市创建全国法治政府建设示范市工作会议，印发《青川县开展“五大行动”提升法治政府建设群众满意度实施方案》（青府法组办〔2021〕3号）等文件，每周报送示范创建氛围营造进展成效，提炼青川特色亮点做法，确保上级安排的各项工作全面落地落实落细。常态化推进政府常务会会前学法、领导讲法长效机制，会前学法7次，强化领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。起草《青川县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，明确责任与任务，印发《2021年青川县法治政府建设重点工作安排》（青府法组办发〔2021〕5号）等文件，县级分管领导带队赴各乡镇开展实地督察1轮次，全面调研督查行政执法“三个办法”落实情况。

（二）深化简政放权。制发《青川县德赢VWIN办公室关于印发乡镇权责清单的通知》（青委编办〔2021〕5号）等文件，明确乡镇法定行政权力事项，对应调整完善县级部门责任清单。政务服务工作纳入省一体化政务服务平台公开运行管理，网上可办率达95%以上。全面推进“全域通办”，全面落实“好差评”制度，1355项依申请事项全覆盖，通过12345市民服务热线、“天府通办”APP等平台，做到“一次一评”“一事一评”，群众满意度稳步提升。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，审查清理1份规范性文件，对45件重大决策性事项开展了合法性审查，从源头上防范行政决策风险。

（三）规范权力监督制约。县、乡两级政府全面落实向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度；认真研究落实人大及其常委会有关审议意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案；完善违法行政行为投诉举报登记、督促办理、调查处理和反馈回应制度，畅通举报箱、电子信箱等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。2021年，县长信箱收件282件，按期受理率100%，按期办结率100%。充分发挥执法监督平台作用，对行政执法行为实行全覆盖、流程化监督，对全县31个行政执法单位开展了2次行政执法监督检查活动，对14个行政执法单位的58件行政执法案卷进行了评查，发现共性问题和瑕疵20个，发出评查结果反馈意见书14份，对存在问题提出了整改要求。结合乡镇机构改革、部份县级部门行政权力下放乡镇的契机，督促乡镇就依法行使行政权力进行行政执法监督，全县20个乡镇按照要求配备法制审核机构和人员，落实了行政执法人员及办公场所。集中开展了以《行政处罚法》等为内容的行政法律法规培训2次，共计190人参训。2021年，青川县竹园镇被列为四川省行政执法协调监督工作体系试点地区。

（四）加强重点领域管控。起草《青川县2020年行政复议案件分析报告》《青川县行政复议体制改革工作方案》，建立完善行政复议联席会议制度，预先排除行政执法风险。行政复议案件数量明显增加，涉及领域日益多样化，办案质量稳步提高，复议机关权威逐步确立，行政调处工作成效日益显现。全年共收到行政复议、行政诉讼案件31件，行政机关负责人出庭应诉12件，化解上级交办信访积案2件。开展矛盾纠纷“大排查、大化解”行动，深化“两所一庭”人民调解工作联动，成功试点“四方会调”工作机制。在重点领域加大监管举措，建立执法过程全记录的“证据库”，实现执法过程可回溯管理。及时分析执法记录信息，提醒纠正违规违法行为，形成使用、评价、反馈、改进的“闭环”管理，促进执法人员文明执法、公正执法，有效保护行政相对人的合法权益。“慧眼工程”监控建设完成，实现了系统数据互通共享,“雪亮工程”协助破获案件12起。开展寄递物流行业安全大检查，发出问题整改清单24份，确保三个100％落实到位。破获毒品刑事案件7件，抓获犯罪嫌疑人18人，查获吸毒人员17人，强戒2人。

（五）营造良好法治氛围。印发《2021年青川县“宪法宣传周”工作方案》（青法委办发〔2021〕14号），采取“主场活动+专题活动+主题日”方式开展宣传，全县80余家党政机关、企事业单位共集中开展法治宣传活动65场次，专题讲座100场次，覆盖村（社区）178个。制发《关于开展2021民法典学习宣传工作方案》（青法委办发〔2021〕7号），在全县20个乡镇统筹开展《民法典》进乡村专题法治讲座。开展重点工程社会治安隐患排查整治专项行动，广平高速等重大建设项目平稳顺利推进。投入资金10万余元，开展“三百”法治宣传、“一月一主题”法治宣传“百场民法典宣传进基层”“防控疫情、法治同行”宣传活动870余场次，打造“法律七进”市级示范点7个，县级示范点14个，发放宣传资料6万余份，解答群众咨询1500余人次，对两级示范点业务指导实现全覆盖。组建“青川县公共法律服务团”，开展企业“法治体检”和法律进重点项目工程30余次。打造青川县青少年法治教育实践基地1个，民法典广场2个，法治文化广场5个，“法治号”公交车2台，新安装3幅大型法治宣传户外广告牌，营造良好法治氛围助力广元市法治建设示范市成功创建。

二、特色亮点工作

（一）推进法治乡村建设助力乡村振兴。在178个行政村（社区）全面建成公共法律服务工作室，强化基层执法人员综合行政执法能力建设，规范农村执法，为村（居）民提供法律咨询解答3000余人次，检查劳动合同500余份，审查产业发展重大事项决策70余件，提供法律意见书15份，为经济发展提供了良好法治保障。

（二）多元调解护航经济发展。成功创建全国模范司法所一个，省级枫桥式司法所两个，“徐全树调解法”“四诊法”“巾帼调解法”，成为新时代“枫桥经验”的青川样板在全市推广。建成一站式多元解纷和诉讼服务中心，在木鱼镇文武社区试点成功，并在全县范围内稳步推进、全面推广。2021年，全县共调处各类矛盾纠纷1130件，成功率达98.6%，挽回经济损失403.64万，无“民转刑”案件发生。成功试点政府购买人民调解服务工作，确定政府购买人民调解服务试点村（社区）2个、试点镇2个，为群众及时化解矛盾纠纷提供更便捷服务。

（三）“五治融合”创新基层治理新动能。创新五治融合“1234”工作法，进一步发挥政治引领、自治基础、法治保障、德治教化、智治支撑的作用，有效凝聚社会治理合力、激发社会治理活力、注入社会治理动力、增强社会治理能力，社会治理效能取得“1+1＞2”的效果。

三、2022年工作计划

（一）进一步明晰目标任务。严格落实中央、省、市对法治政府建设整体布局，确保法治建设思路清晰、责任明确，精准施策、靶向发力，持续做好法治政府建设示范创建工作。

（二）进一步抓好责任落实。坚持将法治建设考核、示范创建、法治督察作为推动法治政府建设的重要抓手，加强组织领导，抓好责任落实的“高效传导”，强化整体合力。

（三）进一步提升决策质量。严格贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，做好重大行政行政决策后评估工作，切实推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。

（四）进一步稳妥化解矛盾。贯彻国家行政复议体制改革部署，优化行政复议资源配置。坚持对复议案件审理过程全记录、全监控，进一步推进开门办案，加强行政复议听证工作，提高行政复议工作透明度。

青川县德赢VWIN

2022年3月2日