县政府：

2021年度，青川县市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府和上级业务主管部门的坚强领导下，立足市场监管实际，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断优化服务，提升工作效能，将法治建设的要求贯彻于监管工作始终，各项工作有序推进，现就2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、法治建设年度报告制度落实情况

县市场监督管理局认真落实法治政府建设年度报告制度，及时报告了上年度法治政府建设工作推进情况，并在县政府门户网站公示。

二、需要报告的重点事项

（一）法治政府建设工作情况

1.提高政治站位。一是认真落实《青川县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，做到四亲自五同时，贯彻落实中央和省市县委关于法治建设的重大决策部署，本年度，县局党组研究部署、协调督办全局法治建设重要工作4次，主要领导亲自听取汇报，充分发挥履行法治建设组织者、推动者、实践者的作用，推动市场监管各项工作步入法治化轨道。二是将法治建设工作列入全局重点工作，纳入目标责任考核内容，建立工作台账，落实专职机构，并制定相关考评制度，定期考核督察。三是落实党组中心组学法制度，坚持周一集中学习等制度，始终坚持把学习习近平法治思想作为必修课， 召开党组（扩大）会议集中学习14次，党组中心组学习会24期、通报“学习强国”学习平台学习情况10次。四坚决贯彻民主集中制，始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定，在选人用人、经费开支等重大事项，引入风险评估、集体讨论制度，确保决策科学符合规定，不断提高依法行政、依法决策能力。

2.坚持依法行政。一是加强行政执法培训，严格落实执法人员资格管理制度，一线行政执法人员持证上岗率100%。本系统现有执法人员79人次，均持有四川省统一行政执法证。县局定期通过召开专题培训会、执法工作推进会共11场次，努力提升执法能力培训效果。二是落实规范性文件合法性审查，全面清理规范性文件，对新出台的规范性文件由局法规股初步审进行审核，法律顾问审查，出具合法性审查意见和建议，对确须要对外发布的报请县司法局备案。三是建立权责清单制度，对市场监管职能职责的权责清单进行全面清理，并根据法律修改情况进行动态调整，公布“互联网+政务服务”事项清单713项，报县委编办统一进行审查并经司法局确认，完成编制网上政务信息资源目录。四是开展全县公平竞争审查。为营造良好自由竞争市场环境，促进各部门公平竞争审查工作向常态化、制度化、规范化发展，对教育、住建等单位开展公平竞争审查督导检查，召开成员26家单位联席会议3次，对县级相关部门制定的涉及不公平文件3件进行审查，并责令重新作出，规范了审查流程，提升了认识。五是落实行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度，对涉及市场监管的行政执法事项及依据、行政检查事项在中国青川上予以公开，广泛接受社会监督，对依法登记并取得行政许可的市场主体在在全省信用信息平台予以公示，本年度区公示行政许可信息8000余条。对行政处罚案件在规定期限内在中国青川、信用广元等平台予以公开。本年度，公示行政处罚信息250件。推行行政执法全过程记录制度。根据总局工作方案及四川省行政执法三个办法规定，明确行政执法各环节信息记录方式、记录载体等要求，全局行政执法人员配备音像记录设备。对案件听证、重大行政处罚案件集体讨论等重点执法环节全程记录，促进严格规范公正文明执法。推行重大执法决定法制审核制度，将业务能力强政治立场坚定的执法人员调整到核审岗位，现有法制工作人员3名，承担行政处罚案件核审和重大决策审核职责将以局名义作出行政处罚案件全部纳入案件核审范围，全年度共依法核审相关案件2510件。六是推进政府法律顾问制度，聘请了秦兴律师事务所律师杜学平作为本局法律顾问，为本部门依法行政等工作提供法律支撑，建立了法律顾问工作实绩档案。

3.深化放管服改革，持续优化营商环境。一是精简流程，优质服务。全年共办理行政许可事项8184件，将企业开办时间压缩至4个工作时，并按照便利、规范、高效、智能原则，推动企业开办全程电子化系统广泛运用，新开办市场主体99%以上及变更、注销市场主体90%以上均通过全程电子化平台登记注册。积极开展企业登记“跨省通办”“一网通办”，累计为200余户市场主体提供“跨省通办”登记注册服务。二是开展“双随机、一公开”抽查。及时制定工作计划，编制“双随机、一公开”抽查工作计划表，组织完成抽查任务5批次，正在抽查1批次，抽查市场主体124户，未发现问题120户，发现问题4户，抽查结果在10个工作日内通过监管平台全部完成录入，并通过国家企业信用信息公示系统（四川）平台完成公示。

4.开展普法宣传，营造良好氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，建立并动态调整“谁执法谁普法”清单，分解落实普法责任。深入实施普法规划，一是组织全体干部集中学习习近平法治思想和宪法、食品安全法、国家安全法等法律法规，组织干部参加国家市场监管局网络法律法规、法宣在线、市场监管总局干部网络学院等网络学习，5名干部参加省市场监督管理局举办的“精准送法”专题培训，不断增强全局干部职工的法律素养和法治意识。二是开展“3.15”消费者权益日、打击传销、食品安全宣传月等宣传活动，全县基层所也开展了宣传活动，发放相关宣传资料3000余份。三是以行政约谈、行政提醒等方式开展市场主体法治宣传教育，教育市场主体遵纪守法、诚信经营，本年度共召开约谈会议7场次，约谈相关经营者80余户次。

5.加强食品药品安全。主动向县委常委会专题食品安全工作情况，组织召开2次全县食品药品安全会议，将食品药品安全纳入政府年度考核乡镇政府、县直相关部门重要内容，落实食品药品安全监管主体责任。一是组织县食安委各成员单位等组成多个工作组开展应急桌面演练1次，提升食品安全事故应对能力。二是组织食品生产企业、网络订餐平台等单位召开行政约谈会，签订行政约谈记录、承诺书及责任书110份。三是开展冷链食品检查。组织冷链食品经营使用单位召开疫情防控工作行政约谈会、“四川省进口冷链食品追溯系统”（青冷链APP）培训会，签订冷链食品疫情防控承诺书，并对进口冷链食品和相关从业人员进行核酸检测，对未经批准经营进口食品的8户移送公安机关行政处罚。四是全面开展专项检查。开展元旦、春节、中秋国庆“等节日期间专项整治，检查餐饮服务单位等1659家次，对100人以上集体用餐单位实行备案留样制度。开展守护校园食品安全，开学季集中力量全面监督检查67家次学校食堂、学校周边餐饮单位、“午托班”等。五是开展药械化监管。开展新冠肺炎病毒诊断试剂、医疗器械质量安全等“蓝箭护航”系列专项活动。开展易制毒、易爆化学品、化妆品专项整治，重点对儿童化妆品进行检查，检查药械经营、使用等单位187家次，对使用过期医疗器械的2户立案调查，立案查处经营超过使用期限化妆品案件6件。

6.强化市场监管。一是组织开展转供电主体电费降价清退工作，对全县物业公司开展行政约谈，签订5份《物业服务承诺书》。针对旅游市场销售特产商品价格虚高问题，对主要负责人进行警示谈话，并督促整改。二是开展农资打假。对辖区内化肥经营户进行摸底逐户检查，组织开展农用化肥质量抽检，抽检尿素、复合肥等5个批次。三是开展校园及周边专项整治。加强学校及周边从业人员培训和宣传，对校园周边50米内乱摆饮食摊点、散烟零售等问题进行了整治。四是保护“知识产权”，推进反不正当竞争。开展“双打”行动。重点围绕服装、鞋帽等领域开展侵权假冒整治，严厉打击侵权行为，共查办商标侵权案3件。

7.打赢疫情防控“歼灭战”。一是迅速安排部署，下发《关于认真做好疫情防控的紧急通知》（市场组专班），加强对进口食品监管和排查。配合县德赢VWIN成立协调组、企业管控组、重点场所管控组等3个工作组。二是严格防控措施。发布《致全县食品生产经营单位的一封信》，提供全社会共同抗疫，制作“疫情防控流程图”，全体干部深入农贸市场、商场超市、个体工商户、零售药店等拉网式、逐街逐店进行检查。加强药店、小餐馆检查，严格执行“四类药”实名登记、餐饮具洗消等制度，检查集贸市场、建材市场400余家次，大中型超市10余家次，食品店及小商店1050余家次，药店112余家次，肉制品经营户104余家次。协助劝停止群宴31家次。三是对快递等“五小”企业疫情防控工作通过召开约谈会、培训会和现场检查方式进行有力指导，确保科学抗疫。三是推行“红黄牌”制度。对疫情防控重点场所、重点单位实施“亮牌”管理，对15家经营户不按照规定开展防疫进场扫码、测体温等给予警告，并在青川微邦平台曝光。

8.加强消费投诉处理。2021年全局共立案查处违法违规案件82件。处理各类消费投诉件、转办件44件，挽回群众经济损失近9万元。命名5家青川县“放心消费示范单位”。

（二）存在问题及下一步工作打算。

2021年，我局法治政府建设工作取得了一些成效，但对标县委县政府和上级部门的工作要求仍有不足，对表人民群众现实需求还有短板，主要表现在执法力量不足、干部培训力度不够等问题。

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实中央和省市县委法治建设工作会议精神，将法治建设始终贯彻落实到市场监管工作全过程和各环节，与创建法治政府等重点工作结合起来，克服困难，拼搏赶超，“干”字当头、“实”字为先、“效”字以求，为筑牢生态屏障，努力打造最优营商环境提供有力法治保障。

三、其他需要说明的事项

本年度没有其他需要说明的事项。

青川县市场监督管理局

2022年1月12日