《青川县德赢VWIN关于印发《青川县化解国有土地上因历史遗留问题导致不动产“登记难”的暂行办法》的通知》
《青川县化解国有土地上因历史遗留问题导致不动产“登记难”的暂行办法》政策解读
一、政策背景
因早期的土地管理、规划建设等政策法规不完善，以及灾后重建等特殊原因，导致青川县国有土地上不动产“登记难”的问题较为突出。这不仅影响了群众的合法权益，也对青川县的高质量发展构成了障碍。为解决这一问题，青川县德赢VWIN出台了《青川县化解国有土地上因历史遗留问题导致不动产“登记难”的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。
二、政策目的
《暂行办法》的主要目的是化解青川县国有土地上因历史遗留原因导致的不动产“登记难”问题，维护人民群众的合法权益，促进国有土地资源管理的依法依规、节约集约和合理利用。
三、基本原则
（一）依法依规。相关手续办理须严格遵守国家相关法律法规和政策规定，不得逾越法律红线和政策底线。
（二）分类施策。针对不同类型的住房问题，制定差异化解决方案，简化流程、降低成本。
（三）分步实施。优先解决住宅类问题，逐步化解其他类型问题，确保稳妥有序。
四、重点内容解读
（一）适用范围
《暂行办法》适用于青川县国有土地上住宅用地或住宅兼容商业用地因历史遗留原因导致住宅产权办证难的问题。
主要包括以下十种类型：
1.国家机关、国有企事业单位在本县境内的房改房、单位集资房等公有住房，单位以公有住房安置本单位职工、单位依法公开处置公有住房或经政府批准（或同意）处置单位公有住房，住房未损毁或灭失且符合现行行业要求能正常使用，但未办理不动产登记的。
2.原白龙湖库区进入场镇，利用国有建设用地安置库区移民自建住房，住房已建成且符合现行行业要求能正常使用，但未办理不动产登记的。
3.县内高山移民或易地扶贫搬迁户，经政府批准（或同意）在国有建设用地上自建住房，住房已建成且符合现行行业要求能正常使用，但未办理不动产登记的。
4.因2008年“5.12”汶川地震灾后恢复重建项目用地拆迁，利用国有建设用地安置被拆迁对象自建住房，住房已建成且符合现行行业要求能正常使用，但未办理不动产登记的。
5.2008年“5.12”汶川地震灾后恢复重建期间，住房因地震损毁，经政府批准（或同意）原址（或异地）重建、参与联建的住房，住房已建成且符合现行行业要求能正常使用，但未办理不动产登记的。
6.因2008年“5.12”汶川地震灾后恢复重建项目建设影响，经政府（或政府派驻各类工作组）同意利用国有建设用地建房，住房已建成且符合现行行业要求能正常使用，但未办理不动产登记的。
7.在已登记土地使用权（或已办理房产证和不动产权证）的国有建设用地上拆旧建新、改变土地用途或增加容积率的自建住房（本办法实施之日前已建成）。
8.自建住房需办理土地使用权划拨转出让的。
9.本办法实施之前，在住房建设过程中，超占国有建设用地，经认定符合现行国土空间规划或可采取相应措施消除对规划实施影响的。
10.属于上述九种类型，原住房或土地发生继承、赠与、转让或多次转让且符合现行行业要求能正常使用，未办理不动产过户手续的。
（二）实施条件
1.土地权属清晰、无争议；
2.无抵押、查封或违法问题（已处理完毕的除外）；
3.符合青川县国土空间总体规划和各类用地政策。
（三）办理流程
1.明确办理要件资料：包括申请人身份证明材料、房产测绘报告、土地勘测定界报告、土地权属来源证明文件等。
2.分类办理方式：根据不同类型的住房问题，提供不同的办理方式。如单位以公有住房安置本单位职工，符合现行行业要求能正常使用但未办理不动产登记的，属于住宅用地的，按划拨方式办理不动产登记；属于商业用地的，按评估价补缴土地出让价款后以出让方式办理不动产登记。库区移民自建住房未办理不动产登记的，也按相应方式办理。
3.土地出让价款缴纳标准
（1）经济适用房
补缴土地出让价款＝标定地价（基准地价×容积率修正系数）×分摊土地面积×50%
公有住房（本单位职工安置所有）、联建住房（有合法土地来源）参照执行。
（2）拆迁安置房
住宅用地：补缴土地出让价款＝标定地价（基准地价×容积率修正系数）×分摊土地面积×50%
商业用地：补缴土地出让价款＝评估价
库区移民、高山移民、易地扶贫搬迁户安置自建住房和拆迁安置自建住房参照执行。
（3）其他类型住房
补缴土地出让价款＝评估价
五、保障措施
（一）台账管理。各乡镇、部门需建立遗留问题清单，主动引导群众办理。
（二）减轻负担。中介服务（测绘、鉴定等）由主管部门提供最低成本选项，减轻负担。
（三）监督问责。纪检监察部门动态检查，严查违规操作和资产流失。
六、政策期限
《暂行办法》自印发之日起施行，有效期为2年。
七、政策意义
《暂行办法》的出台，为群众办理不动产登记提供了明确的路径和便捷的方式，有效化解了因历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题。这不仅解决了群众的揪心事，还进一步夯实了青川县高质量发展的良好环境。
