A类
政协青川县第十届委员会第二次会议委员提案
第8号
主办单位：青川县农业农村局
会办单位：
你们好！你们在县政协十届一次会议上提出的《关于因地制宜发展青川中药材种植的建议》（第8号）收悉，现答复如下：
一、中药材产业发展情况
（一）基地发展情况。2022年，全县中药材种植面积达3.2万亩，已建成集中连片的中药材种植示范基地6800亩，主导品种为天麻、乌头、钩藤、芍药、黄连、茯苓等，种植区域主要集中在乔庄、乐安、房石、凉水、青溪、姚渡等乡镇。全县建成天麻良种繁育基地2个（乔庄镇、乐安镇）和林麝养殖场3个。2022年中药材产量预计达2.39万吨，产值突破5.455亿元。
（二）产地加工情况。我县现有3个中药材加工企业，其中，川珍实业有限公司每年生产天麻块茎、天麻切片等初加工产品10吨左右，智高农业有限公司生产杜仲深加工产品25吨左右，青川县青野葛业有限公司生产葛根茶、葛根等产品等1吨左右。
（三）品牌培育情况。目前，我县已有“青川天麻”、乌头等川产道地药材品牌，其药用成分含量高，品质优良，在全省乃至全国都有名气，产品畅销全国。“青川天麻”被评为国家地理标志产品，形状呈长椭圆形、略扁、呈褐色，肉头较厚，肉质白色，外表皮褶皱明显，天麻素含量远高于0.25%（参考2020版中国药典），在国内市场享有很高的声誉；我县乌头为江油附子最优、最大的传统种源地。
二、存在的问题
（一）中药材生产潜力有待于发挥。大多数药材仍以散户种植为主，随意性较大、规范化程度不高，所产药材品质和产量波动较大。品种资源潜力、种植技术潜力等优势还未充分发挥。
（二）道地优良品种短缺。适宜推广的产量高、药性强、稳定性好的品种不多。尚处于“企业自繁自用、农户自产自销及乱引种苗”的状况。
（三）缺乏强劲企业。目前我县只有三家从事中药材生产、加工、销售的企业。尚无大型药材加工企业，药材加工环节处于空白状态，超过90%的中药材以原材料形式出售，少部分药材加工也仅仅处于晾晒、分级整理等初级阶段，深加工能力偏弱，产品附加值不高、“产加销”一体化尚未形成。
（四）新型职业药农稀缺。中药材种植技术主要依赖大田作物的种植经验，由于种植模式传统粗放、缺乏专业的职业药农，针对病虫害防治、合理施肥、低残留农药筛选等问题，无法做到精细化管理。
三、发展举措与建议
（一）抓基地建设。一是建设优质中药材生产基地。根据资源禀赋和地理条件，发展一批以天麻、乌头为主导品种，钩藤、前胡、茯苓、黄连等为优势特色品种的中药材种植示范基地，按种植主导品种与优势品种进行奖补。二是建设中药材良种繁育基地。构建“科研院所+企业+基地”的建设机制，发挥科研机构在中药材新品种引进、筛选、选育、种植技术标准制定、资源收集保护、野生抚育等原始创新优势，发挥企业在技术推广、管理、资金等方面的优势，建立天麻、乌头、前胡等良种繁育基地。三是加快中药材标准化生产。引导新型农业经营主体建立完善中药材产业标准体系及技术规程，逐步提高标准化意识和标准化生产水平。加强农业投入品监管，严格执行休药期制度，禁止高毒、高残留农药等销售使用。四是支持建立中药产地加工及储藏仓库。结合我县中药材种植产业发展现状，在中药材重点收购区域和中药材集中种植区，建立中药材烘干房，确保鲜货药材及时干燥；建设标准化的储藏仓库，严格控制仓库的温度与湿度，防止药材储藏过程中发霉、腐烂、泛油、生虫等现象。
（二）抓主体培育。一是壮大企业、专合社、家庭农场。重点在基地建设、产品开发、产业链延伸、品牌创建等环节给予支持。每年评选一批产业带动能力强、扶贫增收成效突出的企业、专业合作社、种植大户等，重点对中药材种苗繁育基地、中药材种植基地和中药材品牌建设等方面进行扶持，优先安排下年有关财政资金项目。二是鼓励组建联合社，抱团发展形成合力。重点在基地建设、市场营销、加工储运、品牌创建等环节给予支持。引导家庭农场与企业、专合社等构建“农工商联合体”，构建稳定利益联接机制，发展适度规模经营。支持企业、专业合作社创建市级以上现代药材园区1-2个。鼓励推动省内、市内医院与我县种植企业签订2-3个“定制药园”。
（三）抓深化改革。一是创新多样化生产组织模式。探索推广“企业+基地+农户”“企业+专业合作社+农户”“村集体经济组织+专业合作社+农户”“村集体经济组织+基地+农户”等多种模式，积极带动药农参与中药材产业发展。二是建立稳固的利益联结机制。深化研究土地/集体资产折资入股分红、托管保底、合资兜底、双联订单、土地租金收入、劳务收入等多元机制，充分调动农民种植中药材积极性。三是合理引导土地流转。鼓励和支持企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体流转土地，适度规模发展中药材种植，稳步推进中药材产业发展。
（四）抓业态融合。不断延伸产业链，积极推进药食同源，全面推进特色康养旅游业发展。结合现代农业发展、美丽乡村建设、生态环境保护、道地药材产区统筹谋划，开发推广一批以特色中药材基地为主的旅游路线，加快培育一批以中医药养生为特色的养生基地、养生山庄、养生文化体验馆和乡村休闲度假旅游区，引导企业开发药膳、药浴、美容保健、疾病预防等健康养生项目，吸引游客参与体验。
（五）抓品牌创建。一是立足优势中药材资源，积极申报国家地理标识保护产品，争创名牌产品和区域特色品牌，集中资金资源重点培育天麻、乌头、钩藤等省级以上区域品牌。二是大力推广GAP种植、GMP（药品生产质量规范）生产、GSP（药品经营质量规范）营销、QS（食品质量安全）认证管理等标准化理念，加强中药材产地及产品监管，建立药材质量安全追溯系统，不断提高中药材质量。三是充分利用电视、报纸、微博、微信等各种新闻媒体加大宣传推介力度，积极组织展览、展销及各类评选表彰活动，进一步提高市场占有率。
（六）抓生态发展。一是大力推广现代生态循环农业发展模式。积极探索推广“粮药菜”“仿生态栽培”等种植模式，提高中药材综合种植效益，鼓励利用山地、林地、荒地建设中药材生态基地，支持和推广森林康养、林下种植（养殖）等多层次立体复合生态模式。二是强化中药材种质资源保护与利用。做好中药材资源普查工作，加快我县道地和特色优势药材新品种选育与推广应用，建设濒危稀缺川产道地药材野生抚育、野生变家种（养）培育基地和中药材资源库。建立青川天麻、乌头等道地药材原产地保护区。
（七）抓科技支撑。一是完善基层农技推广体系。加大我县基层农技推广体系建设，创新管理机制，充实基层农技人才队伍，充分发挥好在试验、示范、展示、培训、信息发布、技物结合服务、咨询指导等方面“最后一公里”作用。二是建立产学研合作创新机制。加强与成都中医药大学、中科院成都生物研究所、四川农业大学、四川省农科院等科研院所的合作，集中力量在良种培育、规范化生产技术、质量控制标准化体系建设、现代生产技术装备等方面取得突破，推动中药材产业升级步伐。对接林业、农业部门，成立中药材技术指导小组1个，重点推广我县中药材品种3-4个。加强新型职业药农培训工作，引导种植户提高种植科技水平，提升产业发展效率，以达到药材“真实、优质、稳定、可控”的目的。
感谢您对青川县中药材产业发展的关心和支持！
青川县农业农村局
2022年7月25日
（联系人及电话：胡青青，19150960766）
备注：“A类”所提问题已经解决；“B类”所提问题列入计划，拟解决或采纳；“C类”所提问题留作参考。
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