为全面推行部门联合“双随机、一公开”监管机制，转变市场监管理念，明确监管职责，维护公平竞争的市场秩序，深入贯彻落实《青川县德赢VWIN办公室关于印发〈青川县2022年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管计划〉的通知》，结合公安局实际，特制定本方案。
一、工作目标
到2022年年底，完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，实现综合监管、智慧监管。
二、工作措施
（一）统一“双随机、一公开”信息平台应用
依托四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台，开展“双随机、一公开”工作，做到全程留痕、责任可追溯。
（二）实行抽查事项清单管理
按照县级旅店、烟花爆竹、爆破业等领域随机抽查事项清单，确定检查事项，完善检查事项清单。
（三）建立旅店业等领域市场主体名录库更新维护长效机制
青川县公安局法制大队统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库（简称“两库”）。各牵头部门要在加强旅店业等领域市场主体名录库日常管理的基础上，建立市场主体名录库更新维护长效机制，定期开展更新维护工作，及时掌握管理职责范围内的领域市场主体名录库更新维护情况，确保领域监管对象名单全覆盖。
三、2022年年度工作计划
2022年度联合其他部门抽查计划 （共三项）
1.对旅店业的监督检查
检查时间：2022年9月
联合检查部门：县市场监督管理局、县消防救援大队、县卫生健康局。
检查依据：《旅店业治安管理办法》《四川省旅馆业治安管理办法》。
检查对象：纳入旅馆业系统管理的宾馆、旅店。
检查内容：1.住宿人员登记情况，是否达到“四实”要求；2.是否按照《旅馆业治安管理办法》和《四川省旅馆业治安管理办法》的具体要求实施等。
2.对爆破作业单位的监督检查
检查时间：2022年9月
联合检查部门：县交通运输局
检查依据：《民用爆炸物品管理条例》
检查对象：爆破作业单位
检查内容：1.爆破作业人员和民爆物品的品种、数量、来源与公安机关许可信息是否一致；2.民爆物品储存库技防、人防、物防、犬防等治安防范措施落实情况；3.民爆物品流向信息的查验、登记、备案、信息采集和报送情况；4.实有民爆物品的品种、数量、来源、登记标示于台账结存信息是否一致；5.实有民爆物品的警示、登记标示质量是否可靠、信息是否准确。
3.对烟花爆竹生产经营企业运输、燃放情况的监督检查
检查时间：2022年9月
联合检查部门：县应急管理局、县市场监督管理局
检查依据：《烟花爆竹安全管理条例》
检查对象：烟花爆竹生产经营企业
检查内容：1.《烟花爆竹道路运输许可证》是否合法有效，托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹的种类、规格和数量与许可证信息是否一致；2.承运人、运输车辆、驾驶员、押运员是否具有危险货物运输资质、资格；3.生产企业按规定粘贴烟花爆竹流向登记标签，应用信息系统采集、上报产品出入库信息落实情况；4.烟花爆竹的装载是否符合国家有关标准和规范。
四、组织实施
（一）随机抽取检查对象和执法检查人员。联合抽查检查牵头部门要根据《方案》要求和抽查计划安排，制订抽查检查方案并在四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台录入，并按照抽查检查方案抽取随机抽取检查对象名单，匹配执法检查人员。检查对象做到随机抽取过程全程留痕。
检查对象抽查比例不超过检查对家名录库总数的5%。重点领域、特殊行业和上级有具体要求的除外，但应明确抽查比例上限。
（二）合理组织实施抽查检查。按照“谁主管、谁牵头”的原则确定联合抽查检查的率头部门。各牵头部门和参与部门记录检查常况所使用的文书，应当涵盖扯查事项清单所列内容，并符合抽查工作规范要求。
（三）强化抽查检查结果运用。对双随机抽查中发现的各类问题，按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管工作行接，涉及犯罪的及时移送司法机关。
每一批次抽查检查任务完成之日起20个工作日内，由抽查检查牵头部门负责录入抽查检查结果。抽查检查结果应通过四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台向社会公示。要严格执行录入制、公示制，抽查检查结果录入率和公示率均应达到100%。对于依法依规不适合公开的抽查检查结果，应当由录入责任部门经办人说明不予公开的理由，报经本部门主要负责人同意，列入不公示内容并存档备查。
（四）做好个案处理和专项检查工作。在做好“双随机、一公开”监管工作的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，要立即实施检查、处置；需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，要立即组织开展专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。
青川县公安局
2022年6月28日
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