青川县发展和改革局关于转下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务）计划的通知

来源:县发展改革局发布时间: 2024-01-04 10:24 字体: [ 大中小 ]

青发改发〔2023〕291号

青川县发展和改革局

关于转下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务）计划的通知

沙州镇德赢VWIN:

根据省发展和改革委员会《关于提前下达2024年部分中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务）计划的通知》（川发改赈〔2023〕622号）、市以工代赈事务中心《关于转下达2024年部分中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务）计划的通知》（广赈中心发〔2023〕55号）要求，现将2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金以工代赈任务385万元（含劳务报酬135.14万元，以下简称中央财政以工代赈任务计划）转下达你镇，并就有关事项通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，以及《四川省“十四五”以工代赈实施方案》等政策文件要求，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，精准选择项目，认真组织实施，切实发挥好以工代赈中央资金带动农村群众就地就近就业增收的功能作用。

二、计划下达

本次计划安排你镇青坪村中央财政以工代赈任务385万元（含应发放劳务报酬135.14万元）。请你镇在收文后5个工作日内将项目建设计划情况在青川县德赢VWIN网站公示公告并报我局以工代赈事务中心备案。

（一）实施范围。你镇有中央财政衔接资金补助需求的青坪村。

（二）受益对象。以项目所在青坪村为主的农村劳动力。重点是脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入人口。大力组织易地搬迁脱贫群众和因灾需救助人口参与工程项目建设。

（三）建设领域。小型公益性基础设施和产业发展配套设施其中，公益性基础设施主要包括农村生活、交通、水利等基础设施，林业草原和易地扶贫搬迁安置点配套公益性基础设施等。产业发展配套基础设施包括农牧产业、乡村文化旅游产业、林业草原产业等基础设施和易地扶贫搬迁安置点后续产业基础设施等优先支持劳务用工量大、技术门槛低、工程机械作业少的乡村道路、土地平整、护坡护坝、排灌沟渠等农村小型基础设施，特别是美丽宜居村庄整治提升工程（“千万工程”）项目。

三、组织实施

你镇要按照国家发展改革委印发的《国家以工代赈管理办法》《2021年以工代赈项目实施工作指南（试行）》以及省发展改革委印发的以工代赈“十项制度”、“十项规范”、《以工代赈项目村民自建工作指南（试行）》以及《广元市在采用以工代赈方式实施的项目中推行劳务专业合作社组织群众务工促进机制》（广人社办〔2021〕190号）有关要求，坚持“先有群众、后有项目”，严格落实群众务工组织、劳务报酬发放、就业技能培训、特殊岗位设置、产业技能培训、折股量化分红、公益管护岗位开发等赈济事项，严格按照项目批复的建设内容、建设标准组织施工，确保以工代赈项目规范实施，切实维护好务工群众利益，充分发挥以工代赈“志智双扶、鱼渔双授”政策功能作用。

（一）加强群众务工组织。按照广元市人力资源和社会保障局、广元市乡村振兴局、广元市以工代赈事务中心联合印发的《广元市在采用以工代赈方式实施的项目中推行劳务专业合作社组织群众务工促进机制》（广人社办发〔2021〕190号）的要求，你镇要充分运用劳务合作社和劳务工作队，与项目实施单位建立劳务信息沟通机制，要在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍。根据项目实施单位用工需求，按照就地就近原则，参照前期已制定的群众务工组织方案，组织派遣当地劳务工作队有意愿的成员参与项目工程建设，对当地有意愿的弱劳动力、半劳动力适当增设特殊岗位，并会同实施单位做好群众务工管理。帮助农村低收入人口和易地扶贫搬迁脱贫人口实现就地就近就业增收，充分发挥以工代赈政策在带动农村群众就地就近就业、激发内生动力等方面的重要作用。

（二）严格劳务报酬发放。以工代赈项目在确保发放劳务报酬不低于计划劳务报酬发放占比的基础上，尽最大幅度提高劳务报酬发放比例。强化劳务报酬发放的全过程监管，在项目前期工作环节，项目可行性研究报告（或实施方案）应专章专节对项目是否能够组织当地群众务工、是否能够及时足额发放劳务报酬进行论证，明确劳务报酬发放金额和标准，并在项目估算（或概算）中结合工程建设内容逐项测算用工量和劳务报酬发放额度，对应发劳务报酬予以单列。在项目建设过程中，要督促项目施工单位及时按国家统一规范的劳务报酬发放台账登记造册，项目所在地村民委员会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示，公示无误后，按程序通过“一卡通”平台按月足额向务工群众发放劳务报酬，监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。在组织项目竣工验收时，要将施工单位劳务报酬发放标准、金额和劳务报酬发放台账、劳动力培训台账作为重要验收内容。

（三）拓展多种赈济模式。你镇要将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密衔接，以以工代赈项目资金为平台，撬动地方财政以及县级统筹整合的财政涉农资金、就业技能培训专项资金等，围绕农村公益性基础设施建设和农村产业发展配套基础设施建设的模式，在改善农业农村生产生活条件和发放劳务报酬等传统赈济模式的基础上，进一步拓展以工代赈的就业技能培训、资产折股量化分红、公益性岗位开发等赈济模式，进一步扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。

（四）强化督促指导。你镇要强化财政衔接资金的规范化管理，严格落实财政衔接资金使用管理的指导意见、实施意见、管理办法以及考核办法等政策要求，加强对项目实施的全过程监督管理。要落实项目绩效管理要求，建立全过程绩效管理链条，落实项目入库（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库）管理，项目实施前，完成必要的前期工作，明确建设内容、投资概算、预期绩效目标、实施期限等，产业类项目要明确具体的利益联结机制:要落实公示公告等要求，在项目实施事前、事中、事后各环节，接受社会各界监督：要严格组织项目验收工作，落实档案管理责任，确保工程项目质量和资金使用安全。你镇要落实专人按月对以工代赈项目进展情况进行统计报送，县上将适时对项目进展情况进行实地督促检查。

附件：2024年中央财政以工代赈任务计划表

青川县发展和改革局

2023年12月28日

附件

2024年中央财政以工代赈任务计划表

序号	建设地点		项目名称	建设内容	建议下达资金额度 (万元)	预计发放劳务报酬情况		预计带动当地农村群众务工情况
序号	乡镇	村（社区）				金额（万元）	劳务报酬发放占比（%）	人数（人）
合计					385	135.14	35.10	146
1	沙州镇	青坪村	青川县沙州镇2024年中央财政以工代赈项目（青坪村）	改建产业道路6.4公里，改建蓄水池6口。	385	135.14	35.10	146