政府工作报告
2025年2月8日在青川县第十九届人民代表大会第六次会议上
青川县德赢VWIN县长 程远泽
各位代表：
现在，我代表县德赢VWIN向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，县德赢VWIN始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻省委、市委、县委部署要求，深入落实“分层管理、分线作战”工作机制，各战线甩开膀子抓发展、迈开步子干事业，各项事业取得新成效。
一年来，我们聚焦发展首要任务，持续扩增量、优存量、提质量，经济发展跑出加速度
经济总量持续做大，发展势头更加强劲。全年实现地区生产总值72.02亿元，增长8.7%，居全市第1，分别高于全国、全省、全市3.7、3、2.3个百分点；规上工业增加值增长28.4%，居全市第1，分别高于全国、全省、全市22.6、21.8、16.1个百分点；地方一般公共预算收入增长13.8%，居全市第1；社会消费品零售总额增长7.2%，居全市第1；农村居民人均可支配收入增长7.4%，居全市第1；城镇居民人均可支配收入增长5.1%；固定资产投资完成42.4亿元，增长14.9%，居全市第3；前三季度获广元市“拼经济、比发展”财政激励奖励2600万元。
产业结构持续完善，发展质量成色更足。产业结构不断优化，三次产业占比由上年的21.3:26.5:52.2优化为20.7:27.5:51.8，第二产业增加值19.8亿元，同比增长15.8%，增速高于第一、第三产业13.1、8.3个百分点，对经济增长贡献达49%。工业优势主导产业产值同比增长57.19%，战略性新兴产业产值同比增长24.2%，占规上工业总产值比重达到65.7%。经济质效显著增强，全县产业投资占全社会固定资产投资比重较上年提高6.2个百分点，民间投资占比保持在41%以上。全年工业用电量达到26746万千瓦时，同比增长25.7%。完成公路运输客货总周转量3.42亿吨公里，增长4.2%，居全市第2。全县银行存贷款余额分别增长10.63%、4.89%。社会消费品零售总额增速超全市平均水平1.7个百分点。城乡发展更加均衡，人均GDP较上年预计提高4400元，城乡居民收入差距进一步缩小，常住人口城镇化率较上年末提高1个百分点。
项目支撑持续稳固，发展空间更可持续。动态储备竹园500千伏输变电工程、县城过境段公路改建等项目327个，总投资2184亿元。开展重大项目现场推进活动4次，秦兴隧道、广泰新材料等95个重点项目按期开工，智能制造产业园标准化厂房、地灾综合防治体系建设等116个项目竣工投用，林下中药材示范区、青川博物馆及配套设施等31个项目前期工作稳步推进。30个省、市重点项目完成投资37.58亿元，超目标进度8.47个百分点。全年争取中省预算内、地方政府专项债、超长期特别国债项目20个，到位资金7.34亿元。
招商活力持续释放，发展底气更加充盈。发挥专职招商分局、驻外商会作用，优化“政府＋商协会＋企业”对接机制。组织参加中外知名企业“四川行”“四川好水”品牌推介会等省市重点平台活动12次，连续2年实现招商引资项目在省级重大平台活动展示签约。全年跟踪洽谈项目129个，新签约通用机场、再生有色金属分选中心等重点项目48个229.54亿元，签约资金连续2年增长30%以上。年产20万吨再生绿色循环铝、年产1.3万吨高纯石英砂等7个重大项目实现当年签约、当年开工。在全市率先成功实践“基金招商”模式，撬动市外社会资本3.2亿元。全年引进省外新增实际投资30.71亿元，增长36.55%。获评全市招商引资工作表现突出集体。
一年来，我们夯实传统产业发展“硬支撑”，提升新兴产业发展“软实力”，现代产业实现高质量发展
工业经济加速发展。推动“3+3”工业优势主导产业建圈强链，阜成二期再生铝、年产4万吨铝型材等15个项目前期工作稳步推进，年产30万吨纳米碳酸钙、年产1万吨高硼硅耐热玻璃等19个项目开工建设，年产50万吨绿色循环再生铝资源利用（一期）、星恒青源二期等14个项目竣工投产。实施汇能中哲高纯四氧化三锰、方正矿业环保安全等技改项目8个，盘活红森机械、宁青机械等“僵尸”项目4个。新培育规上工业企业9户，居全市第1。全部工业增加值同比增长17.3%，居全市第1，拉动GDP增长3.97个百分点。新增规上建筑业企业5家，建筑业总产值增速达25.17%，居全市第1。全力推进园区扩容提质，新增园区开发面积1500亩，新建标准化厂房4.2万平方米，庄子产业园一期实现满园入驻。常态化设立工业企业应急转贷资金、供应链金融资金，帮助企业解决过桥资金2.69亿元。挂牌出让工业用地“标准地”5宗400余亩，100%实现“交地即交证”。
农业质效显著提升。严格落实耕地保护党政同责，完成流出耕地恢复1.49万亩，新建、改造提升高标准农田2万亩，全县耕地保有量29.46万亩，粮油产量15.7万吨，实现三连增、十年丰。以“优质优价、助农增收”为导向，探索以销定产、产购销一体化模式，大力发展“2+3”现代特色农业产业。完成“白叶一号”茶园管护提升，全县茶叶种植面积稳定在30万亩以上，产量达1.2万吨，同比增长14.4%，“七佛贡茶”获四川省第十三届国际茶业博览会金奖，区域公用品牌价值达到22.97亿元，同比增长35.04%。食用菌产量突破1.6万吨、产值达16.2亿元，分别增长23%、8%，青川黑木耳入选全国名特优新农产品目录。道地药材种植面积突破8万亩，油橄榄和毛叶山桐子产业建设入选第二批“天府森林粮库”示范建设项目，相关经验在全省作交流发言。唐家河蜂蜜入选《中国农产品品牌索引名录》。获评全省农经工作成效显著县、动物卫生监督工作成效显著县。
文旅商体多元融合。文旅产业持续做强，唐家河游客中心、矿奇酒店等项目建成投运。高水平举办紫荆花季、红叶节等系列活动，“研学旅游与自然教育实践案例”在中国自然教育大会上作经验交流。全年接待游客1422万人次，旅游综合收入实现163亿元，同比增长11%。连续4年入选“全国县域旅游发展潜力百佳县”“中国县域旅游综合竞争力百强县”。消费市场稳定增长，举办篮球音乐美食季、西湖青川产销对接等活动8场次，以旧换新直接拉动消费1300余万元。全县实物型网络零售额实现5.34亿元，居全市第1，跨境电商交易实现“零”突破，获评全省首批乡村振兴红色电商教学点。培育外贸实绩企业3家，青川食用菌首次销往中亚，全年外贸进出口总额3366万元，同比增长17.6%。新培育“两上”企业8户，服务业增加值实现37.31亿元，增速7.5%。赛事经济迸发活力，县城篮球公园建成投用，新建乡镇全民健身中心4个，全县人均体育面积达3.19平方米，居全市前列。高质量承办四川省三人女子篮球联谊赛、四川省第二届村BA川东北区域赛等赛事活动。创新市场化运作模式，三人“坝坝篮球”擂台赛2023—2024年度总冠军赛圆满收官，吸引国内外2300余支球队，比赛7300余场次，打造篮球公园美食城等商旅文体融合消费新场景，将赛事流量转化为经济增量。青川三人“坝坝篮球”擂台赛获评四川省十佳全民健身品牌赛事、省级标杆赛事。
一年来，我们统筹新型城镇化和乡村全面振兴，着力改造提升基础设施，城乡融合进程全面提速
双城一体加快成势。《青川县国土空间总体规划》获批，将竹园和乔庄一同纳入县城中心城区。持续推进县城新型城镇化建设试点，青川宾馆重建项目有序推进，县城污水处理厂扩容项目主体完工，金乔时代房地产开发、红色文化公园连接线等79个项目全面竣工，公园城市“五有”目标基本实现。一体推进县城竹园片区建设，完成双城一体竹园办公区建设，政务服务中心第二办公区正式投用。累计投资15.62亿元，实施黄坪至竹园段改建工程、第一人民医院业务综合楼建设等项目37个，金竹苑房地产开发、竹园镇老旧小区改造及城市更新等16个重点项目加快推进，中咀坝大桥、客运能力提升等21个项目如期竣工。成功入选省级城市更新重点城市，获评全省城市体检样本县、县城体检先行县。
乡村振兴扎实推进。新改建（养护）农村公路226.56公里。改造“三镇一线”坡屋顶1029户、农村危房391户、户厕1080户，建成宜居宜业和美乡村10个。6家基层供销社进入全省农业社会化服务主体名录库，新培育省级示范家庭农场1家、新组建农业产业化联合体1个、申报省级龙头企业1家。实施中省财政扶持集体经济发展项目15个，农村集体经济收益达到710.67万元，同比增长6.8%。持续深化东西部协作和托底性帮扶，投入协作帮扶资金7600余万元，实施项目30个。借力协作帮扶合力，推动茶产业高质量发展、助推招商引资突破等4个典型案例被省协调机制办刊发。托底性帮扶工作全省评价进入前15名。
基础配套更趋完善。青剑阆高速公路工可修编、白龙湖跨湖大桥项目初步设计顺利完成。转嘴子至青溪段、红光场镇至青龙村段等国省干线改建项目快速推进，椌桐树至大坝、瓦砾至茶坝等一批资源路、产业路完工通车，“四好农村路”示范路里程达133.84公里。国债山洪沟治理、沙州水厂（一期）等项目全面竣工。47处农村供水工程建成投用。改造23个片区燃气管道94公里。实施农网改造项目5个，升级电网85.59公里，茶坝35千伏变电站项目竣工投用。累计建成5G基站360个、新能源充电桩515个。
一年来，我们坚持跳出青川看青川，主动融入和服务新发展格局，创新创造活力持续迸发
重点改革取得新成效。119项年度重点改革任务、5项自主申报特色改革事项全面完成。创新国企市场化经营机制，推动“员工能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”改革，县属国有企业资产总额达到137亿元，营业收入实现3.44亿元，利润突破2000万元，较去年分别增长6.34%、79.69%、118.35%。水权交易实现“零”突破。聚焦人民群众最关切领域，让小改革改出大民生，高质量完成劳务专合社社员参加工伤保险试点，为全市试点打下坚实基础，“房票”安置试点经验得到省政府肯定，积极推进第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点，持续推动农村宅基地、集体林地“三权分置”改革，探索开展闲置农房长期租赁改革。
创新能力实现新突破。新增高新技术企业5家、省级专精特新企业3家，国家科技型中小企业达45家。成功申报市级企业技术中心1家、市级院士专家工作站1家。取得成果登记5项，技术交易合同登记额达5032万元。推广应用科研创新技术成果35项，成果转化产值32.26亿元。规上企业高新技术营业收入实现9.2亿元。全市首单知识产权保险落户青川，知识产权质押贷款实现“零”突破，四川中哲获评国家知识产权优势企业，四川青川经济开发区创建为全省首批、全市首个商业秘密保护示范区。
营商环境得到新提升。扎实推进政务服务增值化改革试点，梳理发布涉企服务事项108项，打造企业综合服务中心，政务服务全程网办率97.08%，时限缩短比例95.23%。13个“高效办成一件事”服务事项全面落地。“一站式”兑现惠企政策资金3283万元，惠及经营主体11266户。首次实现政府采购项目跨市远程异地评审。行政执法监督与12345热线实现互联互通。川陕甘县域经济发展联盟15个领域合作取得阶段性成效。常态化召开民营经济发展座谈会，举办政企同心“早餐会”，深入开展“我为企业办实事大走访”活动，收集办理市场主体意见建议和困难诉求202个，办结率达100%。民营经济增加值增长7.1%。营商环境“背靠背”满意度监测连续两次排名全市第1。
一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖
保障体系更加健全。民生支出占一般公共预算支出比重达65.3%，42项民生实事全面完成。实施就业优先战略，建立就业帮扶基地8个、返乡入乡创业实践基地6家，回引创业115人，精准落实就业创业贷款、补助2099万元，城镇新增就业2134人，零就业家庭动态清零，“青e就业”数字化应用场景入选全国乡村振兴优秀案例，获评全省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位。完善多层次社会保障体系，城乡居民医疗保险参保、特殊困难人群医保代缴实现全覆盖，养老保险参保率达99.73%，发放困难群众救助金7420万元。“一老一小”全面保障，老年助餐网络体系初步建成，稳步推进省级慈善社区试点，完成木鱼镇幼儿园托育中心改造提升，新增托位45个。
教育质量稳步提升。投入各类教育经费4.07亿元，新（改、扩）建中小学校、幼儿园9所，乔庄初中顺利搬迁，县内首个民办综合高中建成投用。普惠性学前教育资源覆盖率达100%，适龄儿童九年义务教育巩固率达98.6%，普通高考本科上线人数连续三年增长，特优生人数创十年新高。建设“卓越教师工作室”8个，4名教师获评广元市教育领军人才。成功创建全省社区教育示范区，竹园坝社区教育中心获评四川省优秀社区教育院校。
健康青川成效显著。紧密型县域医共体建设达到省定合格标准，县中医医院能力提升、乔庄镇中心卫生院慢病管理中心建设等5个项目竣工投用，妇幼改革经验在全省作交流发言。引进医学博士5名，搭建4个博士工作站、8个专科联盟，开展新技术新项目22项，推广中医适宜技术28种，新建临床重点专科3个。4家县级医院171项检查检验结果实现市内互认。
文化事业蓬勃发展。开展“百姓大舞台”“戏曲进乡村”等文化惠民活动180余场，精心创作《恋上这座城》《青川之上》等歌舞10个，申报市级非遗项目1个。吕不韦铜戈橡皮、青川木牍木尺获全省红色文创大赛优秀奖。成功举办第二届“青川木牍杯”全国隶书大赛。县地震博物馆荣升国家二级博物馆。
一年来，我们以“时时放心不下”的责任感和“风险无处不在”的危机感，实现发展和安全动态平衡、相得益彰
安全形势持续稳定。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，大力推行“安全隐患随手拍”，扎实开展电动自行车、自建房、燃气等领域专项整治行动，全年未发生生产安全事故，连续6年未发生2人及以上道路交通亡人事故。完成56个地灾隐患点治理，成功应对3轮强降雨，两起非预案点地质灾害成功避险。高质量承办全市抗震救灾综合实战应急演练。“8.6”硫酸运输车辆事故处置经验被省应急管理厅专题刊载。
平安青川持续巩固。深入推进“八五”普法，新建省级标准化公共法律援助中心，为179名农民工追讨薪资213.22万元。妥善化解“车世界”“棚户区改造”等信访遗留问题，信访总量为近5年最低。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事案、电诈案发案率分别下降28.3%、76.3%，辖区盗抢骗传统侵财案件破案率达88.9%，居全市第1。“8.29”跨境网络赌博案专案组荣记省公安厅二等功。社会化评价满意度保持全省前列，群众社会治安安全感居全省前10。
环境质量持续改善。打好蓝天、碧水、净土保卫战，森林覆盖率稳定保持在74%以上。大力实施“五大专项整治行动”，县域环境空气质量优良天数占比达98.9%，稳居川东北34个县区首位，34个集中饮用水水源水质达标率100%，主要河流水质均达到Ⅱ类标准以上，白龙湖出境断面水质连续9年达到Ⅰ类标准。开展农村面源污染治理，农村生活污水得到有效治理，畜禽养殖粪污综合利用率、秸秆综合利用率、废弃农膜回收率均达90%以上。常态开展古树名木普查巡护。大熊猫国家公园青川县保护管理设施项目加快推进。高质量完成林草湿荒普查试点，相关经验在全省作交流发言。
此外，我们密切联系工商联、无党派人士，工会、妇联、残联、科协、共青团、红十字会等群团组织发挥更大作用，外事侨务、民族宗教、退役军人、国防动员、人民防空等工作取得新进展，审计、气象、统计、保密、档案、老促会、邮政、烟草、机关事务、地方志、公积金、关心下一代等工作取得新成效。
惊涛骇浪从容渡，越是艰难越向前。各位代表，过去一年，我们遇到的困难比预料的多，付出的努力比预想的大，工作的成效比预判的好。5项主要经济指标领跑全市，35项支撑指标23项居全市前三、16项保持两位数增长，县域经济首次进入全省146个非主城区县（区）前12名，这每一份成绩都凝聚着日夜兼程的拼搏，每一项突破都镌刻着迎难而上的坚韧。一块砖头砌不成墙，一根木头盖不成房。这份饱含心血的发展答卷，汇聚着每一位青川儿女的汗水与智慧。我们难以忘记，347名代表委员肩负重托、建言献策、倾力担当，12000余名党员干部跋山涉水、步履不停、奋勇争先，500余名公安武警消防队员日夜值守、无畏逆行、守护平安，300余名环卫工人晨扫霜露、暮归星月、扮靓家园，上百名公交出租车司机、快递外卖小哥穿梭街巷、传递温暖，编织出山区小城的幸福纽带；我们难以忘记，在田间地头辛勤耕耘、工地一线昼夜奋战、厂房车间繁忙生产、手术室中救死扶伤、三尺台前谆谆教诲的无数建设者、劳动者、创业者、教育者和守护者；无论风雨如何，每一个人都是主角，每一份努力都不可或缺，每一份付出都熠熠生辉。点点微光、涓涓细流，汇聚成了青川这片土地的希望之光、团结之美、奋进之力。
在此，我代表县德赢VWIN向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向所有关心支持青川建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们亦深刻认识到，我县在推进高质量发展的道路上还面临着不少挑战和问题。主要表现在：产业结构还需进一步优化，市场主体数量较少，创新能力不强，统筹发展和安全任务繁重；城乡发展不平衡依然突出，城乡居民收入差距较大；教育、医疗、养老等基本公共服务与群众期待还有不小差距；党风廉政建设和反腐败斗争任务依然繁重，部分干部能力素质与青川现代化建设要求还不相适应，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负各位代表和全县人民的期望和重托！
2025年主要目标任务和重点工作
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。中央、省委、市委、县委经济工作会议对今年工作作出重要部署，绘制了“作战图”、下达了“任务书”。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；固定资产投资（县本级）增长12%以上；规模以上工业增加值增长20%以上；社会消费品零售总额增长7.5%以上；地方一般公共预算收入增长5%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇调查失业率5.5%以内。
实现上述目标，今年将重点抓好以下7个方面工作：
一、坚持“项目是第一支撑”理念，把项目投资作为主引擎、主抓手，持续推动县域经济高质量发展
精心组织谋项目。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，紧盯中省预算内、地方政府专项债、超长期特别国债等支持方向，结合“十五五”规划编制，加快青川中学教学楼及学生宿舍建设、县城供水管网漏损治理等66个重点拟向上争取项目前期工作，确保动态储备项目总投资不低于2000亿元。力争天然气发电、中石油能源综合站等项目纳入国省“大盘子”。全年争取到位中省预算内、地方政府专项债、超长期特别国债资金9亿元以上。
千方百计抓招商。强力推进“招商引资攻坚年”行动，用好资源招商、基金招商、以商招商、产业链招商等模式，抢抓东部地区产业转移机遇，依托东西部协作、托底性帮扶、商协会等力量，积极参加中外知名企业“四川行”、西博会等重大平台活动，办好产业推介活动。聚焦铝基、硅基、锰系新材料主导产业，持续做好光伏新材料、新能源电池材料、铝制高端型材等项目跟踪洽谈。聚焦茶叶、食用菌、道地药材等精深加工，加快推进食用菌产业集群、中药材超临界萃取等特色农业项目签约落地。加大与中青旅、省旅投等企业对接，大力发展精品研学旅游产业，开拓文旅市场。完善招商项目落地保障体系，推动项目履约率、开工率和投产率“三率”齐升。力争外商直接投资到位资金100万美元以上，省外新增实际投资35亿元以上。
全力以赴扩投资。充分发挥“分层管理、分线作战”工作机制作用，统筹做好人才、资金、土地、用能、环境容量等要素保障，全年开展重大项目现场推进活动4批次。推动竹园至金子山快速通道、高新产业孵化中心等83个项目尽快开工，加快国家储备林（一期）、东阳水库等41个续建项目建设，推进工业企业物流配套、秦兴高中改建提升等71个重点项目尽早竣工，盘活鼎盛茶叶、佰目硅氧等停产项目，力争新入库项目总投资60亿元以上，确保省市重点项目完成投资35亿元以上。支持社会资本参与重大项目建设，规范实施政府和社会资本合作新机制。
二、夯实产业发展基础，持续壮大传统产业、培强新兴产业，大力推动现代产业集聚成链
推动新型工业提档升级。围绕“3+3”优势主导产业体系建设，加快优势主导产业规划编制，完善产业发展图谱。突破发展铝基新材料产业，推动阜成新材料等企业从“链节”走向“链主”，力促再生有色金属分选中心项目一季度开工，确保智隆新材料、楠美铝业等项目竣工投产，打造中国绿色铝都重要承载地。全链发展硅基新材料产业，推动广泰新材料、青川华纳等重大项目尽快建成投产，深化与蚌埠研究院等科研院所合作，打造全国硅基新材料产业绿色发展高地。聚力发展锰系新材料产业，力争晶石科技、星恒青源三期等项目年内竣工投产，推动四川中哲满产运行，加快建设川内新能源电池材料创新高地。持续发展机械制（铸）造优势产业，有序推动新通鑫二期年内竣工，欣诚精密铸造等企业满产达产，加速形成川内机械制（铸）造产业集聚地。加快发展食品饮料特色产业，推动川珍实业、川之味等企业全链发展，构建西部地区生态绿色食品供给地。高效推进新一轮找矿突破战略行动，规划实施龙洞沟玻璃用砂岩矿勘探、石坝—观音店锰矿调查评价等项目7个。抢抓《中国开发区审核公告目录》修订机遇，进一步拓展工业发展空间。力争全年新增园区开发面积600亩以上，新建标准化厂房4万平方米。新培育规上工业企业9户，“亩均论英雄”进入全省同类经济开发区前50名，园区年营业总收入达到200亿元，四川青川经济开发区达到省级高新技术产业园区创建条件。
推动现代农业优质发展。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入推进“田长制”，新建高标准农田1万亩，确保粮油播面稳定在66万亩以上、产量稳定在15万吨以上。持续壮大“2+3”现代特色农业产业，精细化做好“白叶一号”茶叶管护，推进七佛贡茶、青川山珍、道地药材等优势特色产业稳面提质提产，加快推进茶叶产业“三链同构”、食用菌产业集群等重点项目建设。积极开展品牌培育和市场营销，持续推动特色农产品优质优价。实施“天府森林粮库”建设青川行动，探索林粮、林药、林畜（禽）等经营模式，争创“天府森林粮库”高质量发展县、“天府森林四库”示范县。力争第一产业增加值增长3.6%以上。
推动文旅产业乘势突破。推动景区“二次创业”，开展温泉资源勘探，加快唐家河温泉酒店、古镇不夜城等项目招引，力促冰雪乐园开工建设，推动蜀华酒店、战国木牍文化生态园4A景区提升重点文旅融合等项目竣工投用，力争大熊猫国家公园唐家河片区创成国家公园示范区。持续优化提升商业业态，开发茶园民宿、网红旅拍等旅游产品，打造古蜀道、战国木牍等题材演艺节目，推出青溪古城沉浸式互动体验项目，办好唐家河紫荆花季、红叶节等文旅节会活动，探索新的营销渠道，塑造“四季游青川”旅游品牌，提升过境游、过夜游客流量。聚力“一猫”“一狗”两大特色项目，加快岷山大熊猫科学观测研究基地、全国野猪等陆生野生动物致害防控（青川）实训基地建设，强化青川猎犬品种培育、品质提升、品牌推广，加强猎获物综合利用开发，打造集大熊猫野外科普、斗犬狩猎、打靶射击、观光休闲等功能于一体的全链条产业。力争全年接待游客1500万人次以上，实现旅游综合收入182亿元以上。
推动服务业高质量发展。依托三人“坝坝篮球”擂台赛品牌，将坝坝宴、坝坝舞、坝坝歌等特色“坝坝系列”融入赛事，配套文化嘉年华、美食集市等商贸活动，着力培育消费新场景、激发市场新活力，以“坝坝经济”统领第三产业发展。落实消费品以旧换新系列政策，持续提振汽车、家电、家居、电子产品等消费。办好山珍年货节、美食季、产销对接会等消费促进和市场拓展活动。支持企业开设“青川山珍”“七佛贡茶”“青川白茶”旗舰店，鼓励发展青川特色餐饮连锁品牌。强化农村电商发展，加大农村电商人才队伍培育。实施外贸突破性发展三年攻坚行动，力争外贸进出口总额实现4000万元以上。全年培育限额以上批零住餐企业5家，规上服务业企业2家，力争服务业增加值增长7.2%以上。争创省级服务业高质量发展示范区。
三、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合互促、区域协同发展，加快城乡功能衔接互补
着力推进乡村振兴。持续学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。投入整合资金2亿元以上，实施特色产业发展、基础设施提升类项目90个以上。建成宜居宜业和美乡村23个。深化供销合作社综合改革，健全“保护价收购+二次返利+分红”联农带农利益联结机制。培育新型农业经营主体30家以上，农村集体经济收入达1200万元以上。引进优秀农业人才不少于10人，培育高素质农民120名以上。借力东西部协作、托底性帮扶等政策机遇，谋划实施帮扶项目30个以上，如期退出欠发达县域行列。
加快双城一体协同发展。严格执行国土空间规划，加快乔庄竹园双城一体化建设。健全县城两片双城建设机制和体系，完成乔庄、竹园中心城区国土空间详细规划编制，有序推动省级城市更新重点城市建设、县城新型城镇化建设试点工作，大力开展城市更新“七大行动”，深入实施县城精修细补十项民生工程，促进南北“双城”优势互补、高效联动。加快乔庄片区基础配套完善，确保秦兴隧道、县城区污水处理厂扩容等项目竣工投用。推进竹园片区一体均衡发展，强化交通、水利、休闲场所等市政设施和文化、体育、医疗卫生等公共服务设施建设配置，推动竹园至金子山快速通道、梁沙社区滨河路改造等28个项目开工，加快竹园老旧小区改造及城市更新等16个续建项目建设，力争创成省级百强中心镇。
奋力攻坚基础设施。完成青剑阆高速招商，开工建设白龙湖跨湖大桥，确保转嘴子至青溪段、红光至青龙村段公路建成通车。加快曲河水库附属电站、城乡供水一体化工程建设。全面完成乡镇天然气利用工程二期项目。实施10千伏及以下农村电网巩固提升工程，力争220千伏输变电及110千伏配套项目完工。深入开展“满格天府”专项行动，推动农村地区5G和光纤网络建设，新建5G基站20座以上。
四、坚持改革创新与优化环境并行，下大力气解决结构性矛盾、机制性障碍、瓶颈性制约，进一步释放发展新动能
进一步全面深化改革。持续做好国企改革“后半篇文章”，推进国有资本布局优化和结构调整，探索资产委托、业务外包等经营方式，推进公有制混改、多级国企合作，力争国企资产总额达到160亿元，利润突破3600万元。深化财税体制改革，推进零基预算改革，实施全过程预算绩效管理，建立融资平台公司债务统计监测工作机制。深化户籍制度改革，依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。全面深化集体林权制度改革。探索发展低空产业、低空经济，支持发展首发经济、总部经济。健全“亩均论英雄”、工业用地“腾笼换鸟”等机制，完善用地指标精准化、差别化投放制度。
进一步增强科技创新。完善科技创新体系，发展新质生产力。创建省级科技创新平台1家，引进科技服务机构10家。充分发挥人才发展资金池作用，深化“周末工程师”柔性引才，持续加强“校企地”合作，签订校企合作协议不少于5项，建成院士（专家）工作站1个。强化市场主体培育力度，新认定高新技术企业8家、科技型中小企业48家、“专精特新”企业2家。抢抓国家推动大规模设备更新机遇，支持虹禾晶、汇能中哲等企业“智改数转”。全年产出科技成果不少于5项，推广和应用科研成果、创新技术35项以上，实现成果转化产值32亿元以上。
进一步优化营商环境。全面贯彻落实《广元市优化营商环境条例》，用好“1+5”优化营商环境工作机制，以控制成本为核心，以改革创新为突破，着力优化“四大环境”，全力打造产业综合运营成本洼地。深化“一网通办”改革，有序推进“高效办成一件事”。深入开展政务服务增值化改革，规范惠企政策一站式兑现。推动项目审批提速，压缩办理时限30%以上。常态化开展政银企对接、大走访办实事等活动，办好政企同心“早餐会”。坚持服务和融入全国统一大市场建设，扎实开展涉企专项治理“五大行动”。坚定不移支持民营经济健康发展，民营经济增加值增长7%以上。
五、坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢生态安全屏障，实现经济发展与生态保护互促共赢
持续加强生态环境保护。深化河湖长制，实施幸福河湖建设行动，严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理，扎实推进长江十年禁渔，进一步巩固清江河、白龙湖优良水体保护成效。全面加强林长制，科学实施国土绿化，加强古树名木保护行政执法与刑事司法的有效衔接，严厉打击破坏古树名木资源违法犯罪行为。健全生态环境公益诉讼、企业环保失信惩戒等制度。高标准构建以大熊猫国家公园为核心的自然保护地体系。加强绿色矿山建设，纳入省级绿色矿山名录库的大中型矿山比例不低于80%。
持续深化污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进工业源、移动源、扬尘源和面源治理。确保空气质量优良天数比率保持在98%以上，PM2.5平均浓度控制在18微克每立方米以内。加强地下水污染防治，强化农村污水治理和黑臭水体治理。推进流域联防联控机制落实，白龙江流域水质稳定保持Ⅰ类、全县主要河流水质达到Ⅱ类以上标准、34个集中式饮用水水源地水质达标率100%。严格农用地分类管理和建设用地土壤污染风险防控，强化固体废物污染防治，加强重点涉危单位环境监管，完善危险废物收集、转运、处置体系。有序推进中央、省级环保督察反馈问题整改。
持续推进绿色低碳发展。加快构建绿色低碳循环的生产、流通、消费体系，推动产业链供应链绿色转型升级。扎实开展“碳达峰十大行动”，积极鼓励和引导企业创建“绿色工厂”，推动规上工业单位增加值能耗持续下降。探索排污、用能、用水等市场化交易，加快健全生态产品价值实现机制。开展风能、太阳能资源精细化数值模拟，积极推动清洁能源开发利用。深入实施垃圾分类提质增效三年行动，开展粮食节约和反对食品浪费行动，积极倡导绿色低碳生活方式。
六、坚定践行以人民为中心的发展思想，多谋富民之策、多办惠民之事，不断提升群众获得感、幸福感
全面推动社会事业发展。扎实办好年度民生实事。坚持就业优先战略，开展技能培训1200人次以上，城镇新增就业2000人以上，农民工转移就业7.5万人。实施返乡创业三年行动，新建5个返乡创业实践基地，回引返乡创业实体100个以上。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。推进全民参保计划，抓好劳务专合社社员参加工伤保险与“广元试点”无缝衔接。精准落实城乡低保、特困供养等政策，稳步推进省级慈善社区试点工作。加强“一老一小”服务保障，持续开展居家失能老人“健康敲门行动”，实施关庄、乐安等片区适老化改造，落实生育支持政策和激励机制。持续推进殡葬改革。深化双拥模范城市建设，做好军人军属、退役军人等优抚对象优待工作。深入推进青年发展型县域建设。
坚持办好人民满意教育。深入实施教育提质工程，健全“五长合力”抓“三优”机制，持续推进学前教育普及普惠县、义务教育均衡县创建。加快沙州镇幼儿园改建项目实施，争创省级示范性幼儿园1所。实施乔庄初中、凉水小学等学校基础教育综合改革实验区试点建设，创建省级义务教育优质发展共同体领航学校1所。开展高中学校“一校一案”提质行动，办优青川中学“直通班”，确保新高考“首考”平稳过渡。深化职业教育产教融合、校企合作、校校合作。深入实施心理健康守护工程。深化“爱·圆梦”教育资助项目，健全家庭困难学生资助长效机制。深入开展“校园餐”突出问题专项整治，确保学生“吃得放心”。
持续提升医疗服务水平。进一步深化医药卫生体制改革，稳妥推进紧密型县域医共体建设。扎实开展药品、高值耗材集中带量采购提质扩面，有序推进医保基金支持保障政策试点，逐步推动医共体内检查检验结果全部互认，一般患者县域就诊率保持在90%以上。推进县人民医院消化内科、县中医医院脾胃病科等重点专科建设，争创市级妇幼保健特色专科1个，创建二级甲等医疗机构1家。加快唐家河康养综合服务中心建设。推进“中医药+”产业创新发展。加强重大传染病防治和公共卫生服务管理。持续推动乡村医生“乡聘村用”改革，扎实做好上门服务、午夜专家门诊等便民服务。
不断丰富群众精神文化生活。完善公共文化服务体系，建设城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”，打造“刘嬢读书会”“人人有艺”等文化服务品牌，开设书画、歌舞等公益培训班。开展“百姓大舞台”“送文化（戏曲）下乡”等群众性文化活动180场次以上。推进郝家坪遗址公园、英烈纪念馆展陈布展等项目建设，探索建立全国首家隶书专题博物馆。强化川北薅草锣鼓、黎渊石雕等非物质文化遗产保护传承。办好三人“坝坝篮球”擂台赛、四川省女子三人篮球联谊赛等体育赛事，力争全省村BA总决赛承办权落户青川。
七、坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，全力以赴防风险、保安全、护稳定
强化研判处置，防范重大风险。坚决扛牢防范化解重大风险政治责任。健全网络综合治理体系，推进依法治网，严厉惩处网络谣言和有害信息。加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制，严防违规新增举债。强化金融监管，完善政银企合作和风险共担机制，严厉打击各种非法金融活动，全力防范化解金融领域重点风险。
强化安全管理，提升应急能力。深入实施安全生产治本攻坚三年行动、“强安2025”监管专项执法行动，强化重点行业领域安全监管，扩大“安全隐患随手拍”运用，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。着力提升应急救援能力，力促川陕甘结合部区域最大应急物资储备库项目落地。统筹抓好道路交通安全、城乡消防、森林防灭火、防灾减灾、防汛抗旱、食品药品安全等工作，切实保障人民群众生命财产安全。
强化平安建设，维护社会稳定。实施城乡社区治理优化提升行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，聚焦欠薪欠资、房产物业等重点领域，深入推进信访工作法治化。深入走好网上群众路线，实现网上诉求“一线办”。用好县乡两级矛调中心，进一步实现矛盾纠纷调处化解“一地办”“上门办”“流动办”。深化行政执法体制改革，实现乡镇“一支队伍管执法”。全面开展“百万警进千万家”活动，实现村里设片警、社上有格警、户户知点警。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，从严打击整治侵害未成年人犯罪，持续开展整治农村赌博违法犯罪“清风”行动，深入治理电信网络诈骗犯罪，推动“两抢一盗”等传统侵财案件快侦快破。
加强政府自身建设
过去一年，我们以党纪学习教育为契机，学思想、强党性、转作风，政府自身建设展现新气象、新担当、新作为
坚持贯彻民主集中制，规范执行“三重一大”决策机制。高质量办理县人大代表建议48件、代表团建议12件，县政协委员提案50件，办结率、满意率均为100%。走好网上群众路线，协调解决群众诉求8344件。自觉接受人大法定监督，政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督。协同推进法治政府建设，强化府院联动，行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格依法统计，高质量完成第五次全国经济普查工作。坚决贯彻中央八项规定和严格落实过“紧日子”要求，严控一般性支出，大力压减“三公”经费。加强对重点领域、重点岗位的监督管理，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，清正清廉成为政府工作的鲜明底色。
新的一年，我们要以更加坚定的信念、更加严谨的作风、更加有力的举措，持续打造务实、规范、高效、廉洁政府
把一心为民摆在首位。政府工作的目标就是让老百姓过上更好的日子，要清楚老百姓的呼声在哪里，真实的想法是什么。能早则早、能快则快，集中力量办成一批群众可感可及的实事，真正把人民群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“在干的事”变成人民群众“支持的事”，让大家笑容更多、心里更暖。
把实干担当落到实处。树牢“晨起问效、夜省思进”的实干作风，始终保持“满弓紧弦、枕戈待旦”的攻坚状态，锤炼“滴水穿石、善作善成”的韧劲担当。坚持以“干”为先，对于确定的目标、部署的任务，要雷厉风行、紧抓快办，想方设法、如期交账；坚持以“实”为要，要盯住不落实的事，看紧不落实的人，督促干部言必信、行必果，杜绝花架子、空口号，决不贪多求全、贪大求洋，确保定一件干一件、干一件成一件。
把依法行政作为准则。切实加强法治政府建设，严格执行“三重一大”决策制度，进一步深化府院联动机制，不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实提高政府依法行政、科学决策能力。
把清正廉洁贯穿始终。巩固深化党纪学习教育成果，扎实抓好“清廉青川”建设，锲而不舍贯彻中央八项规定及其实施细则精神。加强对权力集中、资金密集、资源富集等领域的日常监管，坚定不移整治群众身边不正之风和腐败问题。聚焦招投标领域违法违规现象，充分发挥审计监督、监察监督作用。严肃财经纪律，加强财会监督，严控“三公”经费和一般性支出，以政府带头过“紧日子”，来更好保障人民群众过上“好日子”。
各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。向前，必有更美风景；奋斗，才能不负时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，始终保持再出发的归零心态和争一流的进取精神，以实干开路、用实绩作答，奋力谱写中国式现代化青川新篇章！
名词解释和说明
1．“分层管理、分线作战”工作机制：指通过明确各层级、各战线的职责和权限，实现权责对等、层层负责的组织管理方式。分层管理强调各层级管理者和责任单位按职责履职；分线作战则是根据工作类别划分战线，由指挥长统筹协调，成员具体负责落实，以形成高效协作、优势互补的工作局面。该机制旨在提升工作效率，推动高质量发展。
2．工业用地“标准地”：即在完成相关区域评估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、容积率等控制性指标并实施全过程监管的可出让工业用地。
3．“2+3”现代特色农业产业：即青川山珍、七佛贡茶两大农业主导产业和木本油料、道地药材、生态养殖三大农业特色产业。
4．天府森林四库：四川省德赢VWIN于2024年印发的《建设“天府森林四库”实施方案》提出的建设行动，包括森林水库、钱库、粮库、碳库。
5．双城一体：即以乔庄和竹园一体化发展为目标，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好、处理好，一体设计、一并推进，重构县域经济发展新格局。
6．“房票”安置：指房屋征收人比照货币补偿、产权调换政策，将相应的安置补偿权益货币量化，以房票形式核发给被征收人，由被征收人自行购买指定范围内商品房的房屋征收安置政策。
7．专精特新：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
8．“青e就业”：由青川县自主开发的数字化平台，旨在通过数字化手段提升劳务专合社的管理水平和运行效率，促进就业和经济发展。
9．紧密型县域医共体：将县域内的县级医疗机构和基层乡镇卫生院，通过一定的管理和运行机制，形成责任、管理、服务、利益等方面的共同体，以县带乡、以乡带村，形成梯次帮扶带动格局。
10．营商环境“背靠背”满意度监测：是广元市德赢VWIN为了不断优化营商环境而开展的一项重要工作，每年定期开展3次，采用集中与实时评价相结合的方式。旨在收集市场主体和办事群众的意见，提升政府服务质效，优化营商环境，形成持续改进的长效机制，增强市场信心，推动经济高质量发展。
11．“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）。
12．水权交易：指在合理界定和分配水资源使用权基础上，通过市场机制实现水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间流转的行为。
13．“五大专项整治行动”：指扬尘管控、油烟整治、秸秆禁烧、工业治污、机动车污染防治。
14．“两重”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
15．“两新”：指大规模设备更新和消费品以旧换新。
16．零基预算：指在部门预算编制时，不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点，重新评估和重新分配资源来制定预算的方法。
17．“3+3”优势主导产业体系：指铝基新材料产业、硅基新材料产业、锰系新材料产业三大工业主导产业体系；机械制（铸）造、食品饮料、新型建材三个优势产业。
18．“千万工程”：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动，启动实施的“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
19．城市更新“七大行动”：指科学规划引领行动、排水防涝攻坚行动、污水管网治理行动、老旧片区改造行动、基础设施提升行动、背街小巷整治行动、制度体系完善行动。
20．县城精修细补十项民生工程：指统筹实施老旧小区改造、历史街区历史建筑保护利用、特色商业街区提升、县城停车场建设、县城既有住宅加装电梯、新建小区配套或预留充电桩、城镇燃气、城市给排水（污水、雨水）、口袋公园、“一老一小”等适老化和适儿化改造十项民生工程。
21．“满格天府”专项行动：指四川省通信管理局等十二部门开展的民生实事工程，旨在通过加快重点场景网络覆盖、优化互联网应用基础设施部署等一系列举措，在2024年至2026年分阶段实现移动网络在重点场所、交通线路等区域覆盖及速率等指标的提升。
22．首发经济：是首店经济在内涵和外延上的新拓展，是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。
23．工业用地“腾笼换鸟”：指?通过淘汰或转移低效、高污染、高消耗的产业，腾出土地、能源等资源，进而引入高效、高附加值的产业，实现产业升级和经济转型的过程。
24．新质生产力：是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。
25．智改数转：是智能化改造数字化转型的简称，指以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。
26．景区“二次创业”：指持续巩固提升大唐家河旅游区建设成果，通过打造大熊猫、金丝猴、扭角羚、青川猎犬等IP，开发冰雪、温泉、观兽、狩猎、赛事活动等新的旅游产品，进一步拓展旅游服务领域、探索新的营销渠道，推进大唐家河旅游区等重点景区转型升级、提质增效。
27．宅基地“三权分置”：指探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。
28．集体林地“三权分置”：指将林地承包经营权分为承包权和经营权，实行集体林地所有权、承包权、经营权分置并行。
29．“1+5”营商环境工作机制：即重点产业专班+企业家恳谈会、背靠背满意度监测、惠企政策一站式兑现、营商环境投诉举报中心、12345亲商助企热线的优化营商环境工作机制。
30．优化“四大环境”：指为打造优质营商环境，聚焦市场主体需求，着力优化政务环境、法治环境、要素环境、创新环境。旨在为企业创造更加优质、高效、公平、透明的经营环境，促进经济持续健康发展。
31．涉企专项治理“五大行动”：指开展违规设置市场管理、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查等专项治理。
32．碳达峰十大行动：即实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。
33．“五长合力”抓“三优”机制：“五长”指“县长（县领导）、局长（县级部门）、镇长（乡镇党委、政府）、校长、家长”；“三优”指实施“学有优教”教学质量提升行动、“教有优校”基础建设攻坚行动、“校有优师”教师队伍提能行动。
34．高中学校“一校一案”提质行动：指普通高中优质特色发展，制定特色学校定位和特色项目《“双特色”建设方案》《质量提升工作方案》。
35．新时代“枫桥经验”：指坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
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